Паперове божевілля: освітяни обурені рекомендаціями МОН щодо підготовки шкіл до навчального року

Щоб заклад освіти запрацював 1 вересня, керівництву необхідно підготувати понад 30 документів.

Навчальний рік не за горами, і освітяни вже розпочинають активну підготовку до занять, слідуючи рекомендаціям МОЗ.

Окрім Постанови №42 від 30.07.2020 року, яка викликала чимало дискусій в учительській та батьківській спільнотах, нині педагоги занепокоєні ще одним документом, виданим МОН – Інструктивно-методичні матеріали щодо порядку підготовки закладу освіти до нового навчального року та опалювального сезону з питань цивільного захисту, праці та безпеки життєдіяльності. 

У цьому документі йдеться про те, як підготувати заклад до початку занять, про призначення відповідальних осіб за пожежну безпеку, стан безпеки будівель та споруд, електрогосподарства, тепломережі тощо. Але найбільший подив та чимало обурливих коментарів викликав перелік документів, необхідних під час перевірки готовності школи до нового навчального року. У ньому зазначено… 36 документів: 

• статут закладу освіти (наявність і правильність оформлення розділу з охорони праці);
• матеріали щодо атестації закладу освіти (наявність висновку з охорони праці);
• правила внутрішнього трудового розпорядку для працівників закладу освіти, що затверджені керівником;
• колективний договір (наявність розділу «Охорона праці», комплексних заходів з цивільного захисту, охорони праці та безпеки життєдіяльності; матеріали щодо їх виконання (акти) оформлюють 2 рази на рік);
• посадові інструкції з розділом з охорони праці, безпеки життєдіяльності працівників закладу освіти з їхніми особистими підписами;
• наказ керівника закладу освіти про призначення відповідальних осіб (видається щорічно перед початком навчального року) за організацію роботи з питань цивільного захисту, охорони праці, безпеки життєдіяльності в закладі освіти і окремих структурних підрозділах (кабінети, лабораторії, майстерні, полігони тощо);
• наказ керівника закладу освіти про призначення відповідальних осіб за пожежну безпеку, стан безпеки будівель та споруд, електрогосподарства, газового господарства (якщо воно є в наявності), тепломережі, а також відповідальних з інших питань діяльності закладу освіти (за необхідністю);
• наказ керівника закладу освіти про проведення навчання та перевірки знань посадових осіб з питань охорони праці та безпеки життєдіяльності, яким затверджується склад комісії з перевірки знань посадових осіб закладу освіти з питань охорони праці та безпеки життєдіяльності;
• протоколи засідання комісії з перевірки знань посадових осіб закладу освіти з охорони праці, безпеки життєдіяльності (оформляються один раз на 3 роки, новоприйнятих на роботу працівників – протягом місяця);
• посвідчення про перевірку знань з охорони праці, безпеки життєдіяльності керівника закладу освіти, його заступників і членів комісії з перевірки знань з охорони праці, безпеки життєдіяльності;
• план організаційно-технічних заходів щодо поліпшення стану умов і охорони праці, здоров’я працівників та учнів, слухачів (складається на календарний рік);
• план заходів щодо забезпечення пожежної безпеки закладу освіти (складається на календарний рік);
• план заходів щодо попередження дитячого дорожньо-транспортного травматизму (складається щорічно перед початком навчального року);
• акти обстеження приміщень та інженерних комунікацій закладу освіти до початку навчального року та опалювального сезону (оформлюють щорічно перед початком навчального року);
• акт готовності закладу освіти до нового навчального року (оформлюють щорічно перед початком навчального року);
• акти-дозволи на проведення занять у спортивних залах (на спортивних майданчиках) (оформлюють щорічно перед початком навчального року);
• акти-дозволи на проведення занять у кабінетах (лабораторіях) фізики, хімії, біології, інформатики, охорони праці, безпеки життєдіяльності (оформлюють щорічно перед початком навчального року);
• акти-дозволи на введення в експлуатацію устаткування в навчальних майстернях і лабораторіях (оформлюють щорічно перед початком навчального року);
• матеріали щодо проведення атестації робочих місць за умовами праці (оформлюються не рідше одного разу на 5 років);
• протоколи перевірки опору заземлення устаткування (оформлюються один раз на два роки);
• акти технічного обслуговування й перевірки внутрішніх пожежних кранів (оформлюються один раз на 6 місяців);
• журнал обліку первинних засобів пожежогасіння;
• акт обробки дерев’яних конструкцій горищного приміщення будинку вогнезахисним складом (оформлюють один раз на 3 роки);
• акти перевірки стану вогнезахисної обробки дерев’яних конструкцій горищного приміщення (оформлюють один раз на 6 місяців);
• перелік інструкцій з охорони праці (затверджується керівником закладу освіти);
• інструкції з охорони праці для всіх професій і видів робіт (переглядаються один раз на 3 роки для робіт підвищеної небезпеки, на 5 років – для інших робіт);
• журнали реєстрації інструкцій з охорони праці;
• журнал обліку видачі інструкцій з охорони праці;
• програма вступного інструктажу з охорони праці (затверджується наказом закладу освіти);
• програма первинного інструктажу з охорони праці на робочому місці (затверджується наказом закладу освіти);
• журнал реєстрації вступного інструктажу з охорони праці;
• журнал реєстрації інструктажів з охорони праці на робочому місці;
• журнал реєстрації інструктажів з учнями, слухачами, студентами з безпеки життєдіяльності (в кожному кабінеті, лабораторії, майстерні тощо);
• журнал реєстрації нещасних випадків з працівниками;
• журнал реєстрації нещасних випадків з учнями, слухачами, студентами;
• журнал обліку професійних захворювань (отруєнь).

За словами відомого українського педагога, Віктора Громового, така паперова тяганина – це “страшний сон перевіряльника”: 

Треба мати журнали реєстрації інструкцій з охорони праці та журнал обліку видачі інструкцій з охорони праці, а також журнал обліку журналів реєстрації інструкцій з охорони праці… 

Єдине, що мене дивує, так це те, що ще хтось погоджується в таких умовах працювати директором школи. От уявіть собі страшний сон перевіряльника: оце паперове божевілля пропало “як роса на сонці”. Чи будуть якісь катастрофічні наслідки для реальної безпеки життєдіяльності? Не буде! Навіть помітного зростання нещасних випадків не буде. Прогнозую навіть деяке зниження, адже з’явиться час на реальну роботу.

У коментарях під дописом учителя вирує справжня дискусія. Наприклад, український перекладач, філософ і автор кількох навчальних підручників, Олексій Панич, зазначив, що 80% документів, що перераховані в рекомендаціях МОН, складаються виключно задля того, аби вище над школою керівництво було ні в чому не винне: 

Бо якщо є всі інструкції, то є винний (проінструктований) “стрілочник”, а якщо не дай Боже їх немає, то “стрілочником” за умовчанням стає директор школи. Іншої мети цих документів я не бачу.

У відповідь на коментар Олексія Панича, Віктор Громовий відповів так: 

Так, “стрілочником” директор стає у будь-якому випадку…

Далі коментарі освітян ще обурливіші: пишуть, що МОН четвертий рік радісно повідомляє про зменшення паперової роботи, але на практиці, це очевидно, зовсім не так. Інші зазначають, що це не весь перелік документів. Ближче до початку навчального року мають з’явитися журнали ведення масок і антисептиків, вимірювання температури, звіти про причини відсутності дітей на уроках і т.д.