Приватизация «Укрзализныци»: когда, как и зачем

Правительство планирует разделить «Укрзализныцю» на три компании и продать ее часть частным инвесторам. Премьер Алексей Гончарук объяснил это желанием уменьшить влияние государства. Что значит частичная приватизация, как она изменит работу перевозчика и не ограничит ли гарантированное Конституцией право на свободное передвижение каждого гражданина, мы узнали у директора по стратегическому развитию и инвестиционной политике АО «Укрзализныця» Антона Соболевского в эфире программы «Нині вже» («Прямо сейчас»).

О приватизации речь не идет

Под приватизацией понимают полную передачу государственного актива в частные руки. В «Укрзализныце» же говорят о частичной продаже акций.

«Мы говорим об ІРО — первичном размещение акций и исключительно подчеркиваем, что государство останется мажоритарным владельцем, то есть государству будет принадлежать 50%+ акций», — говорит директор по стратегическому развитию «Укрзализныци».

Соответствующий меморандум Кабинет министров подписал с ЕБРР во время инвестиционного форума в Мариуполе. Сейчас рассматривают несколько моделей IPO: будет ли выходить на международные биржи вся «Укрзализныця» или только ее отдельные части — грузовая и инфраструктурная или же только грузовая.

«Мы идем по пути таких крупных железнодорожных стран как Германия, Франция и Польша. Там компании выделились в отдельные направления бизнеса: есть компания инфраструктуры, компания пассажирских перевозок, есть компания „Сargo“. А над ними всеми холдинг, который управляет этими компаниями», — привел пример Антон Соболевский. В любом случае, уверяет он, большая часть компании останется государственной.

Выгодно ли инвестировать в «Укрзализныцю»

Это пока неизвестно. В 2017-2018 годах «Укрзализныця» получила минимальную прибыль — 150-200 млн грн ($6,2-8,2 млн) при общем доходе 8 млрд грн ($330 млн). При этом, на грузовых перевозках компания зарабатывает, а вот пассажирские — убыточны.

Вместе с тем, состояние активов, а именно путей и локомотивов находится не в лучшем состоянии: «Все 25 лет независимости Украины в это не инвестировали. Если взять период 2001-2007 гг., когда были хорошие годы для украинской железной дороги, тогда скорее вкладывали в мосты, дороги, вокзалы, но не в подвижной состав и не в пути».

Поэтому вопрос снова возвращается к стратегии IPO: выставлять акции всей железной дороги или ее части. Если части, то прибыльной или нет? А также готово ли государство выделить дотации на убыточные перевозки.

«Здесь должно быть принято стратегическое государственное решение, которое решало бы вопрос в комплексе. Мы говорим о том, что у нас 20 тыс. км инфраструктуры осталось, из которых 8 тыс. — это неэффективная инфраструктура. Ее можно закрыть, передать в частную собственность или местным громадам», — рассказал Антон Соболевский.

Но и среди пассажирских перевозок есть прибыльные: поезда «Интерсити+» и вагоны класса «люкс». Основное бремя — это плацкарт и пригородные перевозки.

Что будет с плацкартом и бездомными на вокзалах

Несмотря на убыточность, плацкарты сохранить можно. В «Укрзализныце» для этого предлагают несколько вариантов: заменить часть пригородных поездов автобусами, пересмотреть цены на плацкарт, или осуществить дофинансирование: «Для существования пассажирского хозяйства в том виде, в котором оно есть при сегодняшних ценах, необходимо ежегодно дофинансировать из бюджета около 20 млрд грн (около $825 млн — ред.). Если мы посмотрим на бюджет следующего года, там заложен дорожный фонд 74 млрд грн ($3 млрд — ред.) — это то, что тратится на транспорт. То есть нужно меньше трети дорожного фонда».

Что же касается вокзалов, их планируется улучшить за счет инвесторов. А именно — отдавать в управление компании, которая сможет открыть там прибыльный бизнес, например шопинг-мол. При этом владельцем вокзала все равно останется государство. Что касается бездомных, в «Укрзализныце» говорят, что этот вопрос социального положения страны и работы правоохранительных органов, но не перевозчика.

На что рассчитывают

За следующие пять лет путем частичной приватизации рассчитывают заработать 150 млрд грн ($6,2 млрд). На эти средства планируется обновить парк локомотивов и провести отсроченные ремонтные работы.

«Если мы говорим об этих $6 млрд, мы видим как из этих $1,5 млрд мы сможем инвестировать из прибыли, еще $1,5 млрд привлечь кредитного финансирования и не хватает половины — $3 млрд. За счет выпуска акций IPO мы планируем привлечь сумму, которой не хватает», — привел расчеты директор по стратегическому развитию и инвестиционной политики.

Кто сможет «купить» украинскую железную дорогу

Четких критериев для отбора покупателей также пока не назвали. В «Укрзализныце» приводят в пример опыт соседних стран и надеются на иностранных покупателей: «Мы видим заинтересованность не только украинского рынка и рассчитываем на то, что будет микс украинского и международного. Если это будет украинский капитал, то это можно только приветствовать».

Когда начнется IPO

Подготовка к процессу размещения акций небыстрая. Поэтому начать планируют в 2022-2023 годах. К этому времени проведут реструктуризацию в рамках холдинга: «Мы уже выделили отдельно пассажирскую компанию, отдельно строительные мощности, сейчас приняли решение о выделении вокзалов, которые переведут в инфраструктуру. У нас таким образом останется: инфраструктура, грузовые перевозки, пассажирские перевозки, ремонтные мощности и все то непрофильное, от чего необходимо избавиться», — подытожил Антон Соболевский.

ГРОМАДСЬКЕ