Украина давно требует нового трудового законодательства, которое определяет основные принципы правового регулирования трудовых отношений, чтобы заменить им старый советский трудовой кодекс, принятый еще в 1971 году. Новый трудовой кодекс рождается долго и мучительно – законопроект №1658 (далее – проект Трудового кодекса – ред.) после того, как был принят в первом чтении, годами дорабатывается рабочей группой. Если проект Трудового кодекса все же вскоре вступит в силу, то, наверное, многих будет интересовать, какие изменения он принесет работнику и работодателю.
Отметим, что этот кодекс содержит 398 статей и состоит из 9 книг, а также заключительных и переходных положений. Его инициаторами являются народные депутаты Михаил Папиев и Степан Кубив.
Этот законопроект рассматривали на комитете ВР по вопросам социальной политики, занятости и пенсионного обеспечения. Собственно, председатель этого комитета Сергей Каплин в комментарии ИA ZIK сказал следующее: «Этот Трудовой кодекс принимали под влиянием олигархических групп, он был внесен «Оппозиционным блоком» – той частью которая контролируется Ринатом Ахметовым. Они заложили там нормы, которые были удобны для работодателей. После того, как коалиция в лучшие свои времена поняла, что не может отдавать инициативу в части Трудового законодательства «Оппозиционному блоку», провела переговоры, поэтому они договорились и внесли компромиссный вариант этого кодекса. Начала работать рабочая группа, которая в серьезных дискуссиях родила окончательный вариант трудового кодекса, который поддержали депутаты, члены комитета по вопросам социальной политики. Я голосовал против этого закона, потому что там существенно сужены права профсоюзов, в частности, в части подготовки к забастовкам, предзабастовочной работы и всех процедур примирения. Это особенно актуально в настоящее время, когда большинство граждан не удовлетворены уровнем заработной платы. Также там существенно сужены права работников в отношениях с работодателем, предусмотрены устаревшие европейские стандарты относительно увольнения работника и тому подобное. Отдельно существенно сужены права профсоюзов, это тогда когда во французском, английском законодательстве они расширяются».
Надо заметить, Федерация профсоюзов Украины проголосовала за принятие этого проекта Трудового кодекса, а Всеукраинский профсоюз «Народная солидарность» со своей стороны – против. По мнению Сергея Украинца – сопредседателя парламентской Рабочей группы по доработке проекта Трудового кодекса Украины (реестр.№1658) ко второму чтению, – главное изменение нового трудового законопроекта в том, что правовое положение работника стало более устойчивым и защищенным: «Новый кодекс вместил в себе основные нормы более 60 ратифицированных Украиной Конвенций Международной Организации Труда, Европейской социальной хартии, Директив Европейского союза в сфере труда».
По его словам, в проекте Трудового кодекса дармовая работа отменяется, ненормированный рабочий день допускается только один раз в месяц, оплачивается такая работа в повышенном размере. Повторное привлечение к работе сверх нормы оформляется как сверхурочные работы и каждый час оплачивается уже в двойном размере, а свыше 120 часов в год – в тройном.
«Другими профсоюзными поправками работник получает эффективные инструменты самозащиты в случае, если работодатель нарушает его трудовые права. Работник имеет законное право отказаться от продолжения работы, если на рабочем месте возникли условия, опасные для его жизни или здоровья, или если ему в течение 7 дней не выплатили начисленную заработную плату. В обоих случаях за ним сохраняется рабочее место и средняя заработная плата за каждый день вынужденного простоя», – отмечает Сергей Украинец.
Обращаем ваше внимание на отдельные аспекты этого проекта. Так, согласно информации, представленной Федерацией профсоюзов Украины, в проекте Трудового кодекса завершено нормирование предоставления работникам отпусков.
Таким образом, минимальная продолжительность ежегодного отпуска составит 28 дней. В связи с учетом в проекте ТК предложения профсоюзов относительно увеличения продолжительности ежегодного основного трудового отпуска с 24 до 28 суток, возникла необходимость корректировки ст.171 «Отпуск удлиненной продолжительности».
Такие отпуска установлены для определенных категорий работников лесной промышленности и лесного хозяйства, работникам, занятым на подземных горных работах, карьерах и рудниках, для военизированного состава спасательных служб и др.
Согласно принятой редакции, общая продолжительность ежегодного основного и дополнительного отпусков для таких категорий не может превышать 59 дней, а для работников, занятых на подземных горных работах, – 69 календарных дней. То есть предельная численность дней отпуска не уменьшилось.
Сравнительно в правах женщин и мужчин при рождении ребенка
Рабочая группа поддержала предложение профсоюзов, внесенную через группу народных депутатов, о дополнении ст. 180 «Право на ежегодный трудовой отпуск за 1-й год работы» пунктом о том, что в первый год работы по желанию работника может быть предоставлен ежегодный отпуск полной продолжительности не ввиду истечения шестимесячного срока непрерывной работы:
женщинам – перед отпуском в связи с беременностью,
в связи с родами или после них, а также добавили пункт о том, что право на такой отпуск в связи с рождением ребенка имеют и мужчины.
Таким образом, права женщин и мужчин уравнены.
Эта статья дополнена правом на получение отпуска в первый год работы до истечения 6 месяцев непрерывной работы для родителей, дети которых поступили на учебу в вузы.
Защищено право на получение отпусков ветеранами и участниками боевых действий
П.6 ч. 2 ст. 181 «Право на ежегодный трудовой отпуск за 2 и следующие годы работы», где закреплено право на получение ежегодного трудового отпуска по желанию работника в удобное для него время за ветеранами войны, лицами, которые имеют особые заслуги перед родиной, статус ветеранов войны и тому подобное, – предлагалось эти категории исключить. РГ такое предложение отклонила и таким образом защитила права ветеранов и участников боевых действий на получение отпусков тогда, когда им это нужно.
Более жесткая норма установлена для работодателей в ч. 3 ст. 183 относительно перенесения или продления ежегодного трудового отпуска.
Законодательством установлено: ежегодный трудовой отпуск по инициативе работодателя, как исключение (например, в случае возникновения производственной необходимости) может быть перенесен на другой период только по письменному согласию работника.
Теперь добавлен пункт о том, что такой перенос отпуска может осуществляться только при условии предоставления работнику в текущем году отпуска продолжительностью не менее 28 дней (основной), а уже остальные дни отпуска (дополнительной – если работник имеет на это право) можно переносить на другой срок.
Поддержано предложение профсоюзов о внесении изменений в ч. 2 ст. 184 ТК разделение трудового отпуска на части. Неиспользованный отпуск может быть предоставлена работнику, как правило, до конца рабочего года, но не позднее 12 месяцев после окончания рабочего года, за который предоставляется отпуск. Таким образом установлен конкретный срок, в течение которого нужно использовать такой отпуск, чтобы не копить ее годами.
Урегулирован порядок применения ненормированного рабочего времени
В ст. 152 «Предельные нормы применения сверхурочных работ» предлагалось продолжительность сверхурочных работ в течение года уменьшить от 120 до 60 часов. Рабочая группа не поддержала это предложение, несмотря на то, что в пределах 120 часов оплата сверхурочной работы должна быть двойной.
Также сохранена норма о том, что работодатель обязан вести весь учет выполненной работы нормой рабочего времени, чтобы соответственно ее оплачивать.
Сохранена норма о том, что в случае систематического привлечения работника к работе сверх нормой рабочего времени, – такая работа считается сверхурочной. То есть работодателю, согласно законодательству, разрешается безвозмездно применять ненормированный рабочий день лишь 1 раз в месяц, но работник в таких случаях имеет право на дополнительный отпуск до 7 дней. Если работы свыше нормы нужно в течение месяца применить повторно – уже второй день работы сверх нормы (а также все последующие) должно оплачиваться работнику в двойном размере. Это положительная новация законодательства.
Установлено право на дополнительную специальную перерыв в работе
Сохранено редакцию 1-го чтения в. 155 ТК по продолжительности перерывы в течение рабочего дня. Минимальная перерыв, который предоставляется работнику для отдыха и питания не включается в продолжительность рабочего времени – не более 2-х часов и не менее 30 минут.
Профсоюзы запропоновували внести в эту статью изменения и предоставить работнику право на специальный перерыв во время работы не только в холодное время года для обогрева, но и в жару (летом) – для охлаждения. Это предложение было поддержано рабочей группой.
Относительно испытания при принятии на работу – статья 39 указывает перечень лиц, для которых не устанавливается испытание:
несовершеннолетние;
уволенные с военной или альтернативной (невоенной) службы, которые впервые приступают к работе в течение года после такого увольнения;
избранные на должность;
победители конкурсного отбора на замещение вакантной должности;
которые прошли стажировку во время принятия на работу с отрывом от основной работы;
которые закончили профессионально-технические или высшие учебные заведения и впервые приступают к работе по полученной профессии (специальности);
беременные женщины, работники с семейными обязанностями, имеющих детей в возрасте до трех лет;
инвалиды направлены на работу согласно рекомендациям медико-социальной экспертизы.
с которыми заключается трудовой договор сроком до двух месяцев.
Также не допускается увольнение работников в возрасте до восемнадцати лет по инициативе работодателя, кроме случаев увольнения по основаниям, определенным статьями 93, 94 настоящего Кодекса, ликвидации юридического лица – работодателя либо прекращения физическим лицом выполнения функций работодателя.
Статья 108 запрещает увольнение беременных женщин, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, и одиноких матерей.
Женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, предоставляются перерывы для кормления ребенка (Статья 277). Эти перерывы предоставляются не реже чем через три часа продолжительностью не менее тридцати минут каждый. При наличии двух и более детей в возрасте до полутора года устанавливаются перерывы длительностью не менее часа.
Несовершеннолетние в трудовых отношениях приравниваются в правах к совершеннолетним (Статья 279)
Статья 280 запрещает использование труда несовершеннолетних лиц, если это наносит вред их здоровью, нравственности, учебе, физическому и духовному развитию.
Для несовершеннолетних работников нормы выработки, времени, обслуживания устанавливаются исходя из общих норм труда пропорционально установленной для них сокращенной продолжительности рабочего времени. (Статья 284).
Увольнение работников в возрасте до восемнадцати лет по инициативе работодателя не допускается, кроме случаев увольнения по основаниям, определенным статьями 93, 94 настоящего Кодекса, ликвидации юридического лица — работодателя либо прекращения физическим лицом выполнения функций работодателя.
По мнению юриста Александра Мигдаля, этот проект Трудового кодекса содержит такие позитивные новшества:
работа на условиях ненормированного рабочего времени, гибкий режим работы и удаленная работа (ст. 44, 144, 153 проекта Трудового кодекса), а также исключительно письменная форма трудового договора (ст. 34 проекта Трудового кодекса)
По мнению юриста, противоречивыми аспектами проекта Трудового кодекса является расторжение трудового договора по инициативе работодателя (ст. 92 проекта Трудового кодекса).
«Согласно этой нормы, трудовой договор по инициативе работодателя, на основании невыполнения или ненадлежащего выполнения работником трудовых обязанностей, может быть расторгнут (в частности, в случае разглашения работником коммерческой информации). Указанная норма достаточно противоречива, поскольку может привести к значительным нарушениям прав работников, ведь на сегодня ни одним законом не определено, что является «коммерческой информацией». Таким образом, работодатели получат возможность подвести под это определение любую информацию, которая касается деятельности компании, а в случае ее разглашения – уволить работника по собственной инициативе», – отмечает Александр Мигдаль.
Он также считает, что у проекта Трудового кодекса слишком расширены права государственных инспекторов труда (ст. 353 проекта Трудового кодекса) Так, согласно этой норме, создается еще один карательный орган, который сможет беспрепятственно, без предварительного уведомления и в любое время посещать производственные, служебные и административные помещения работодателей и фондов общеобязательного государственного социального страхования, а также рабочие места работников, расположенные вне этих помещений, для проведения проверки по вопросам, относящимся к их компетенции.
По словам народного депутата Сергея Каплина, этот проект Трудового кодекса лучше, чем действующее трудовое законодательство, но хуже тех ожиданий, которые были у профсоюзов на начало этой дискуссии и разработки нового трудового законодательства.
- dsq_needs_sync:
- 1
