Биография
Родился 23 августа 1948 года в селе Белькачи Учурского района Якутии. В 1963 году закончил Буйскую восьмилетнюю школу Бичурского района Республики Бурятия. Позже — Киевский строительный техникум, Киевский институт народного хозяйства (в 1973-м).
Трудовую деятельность начал в 1967 году на заводе железобетонных изделий треста «Киевгорстрой №4», где прошел путь от мастера до директора. Затем занимал руководящие посты в трестах «Стройдеталь», «Киевгорстройкомплект», «Главкиевгорстрой».
Работал в Государственном экономическом совете Украины и заместителем председателя Киевской городской администрации (1991-1998 гг.), замминистра экономики (1993-1994 гг.), председателем Фонда государственного имущества Украины (1994-1997 гг.), Министром экономики (1997 год), председателем Госкомитета по развитию предпринимательства (1997-1998 гг.). Юрий Ехануров стоял у истоков ФГИУ и украинской приватизации.
С 1998 по 2000 гг. Юрий Ехануров — народный депутат Украины, заместитель председателя Комитета ВР по экономической политике, управлению народным хозяйством и инвестициям. Был членом Народно-демократической партии и ее фракции в ВР.
С 1999 по 2001 гг. — Первый вице-премьер в правительстве Виктора Ющенко. После отставки Кабмина, с июня по ноябрь 2001 года, — первый зампредседателя — руководитель Главного управления организационной и кадровой политики и взаимодействия с регионами Администрации Президента Украины Леонида Кучмы. С ноября 2001 по апрель 2002 гг. как уполномоченный Президента Ехануров занимался вопросами административной реформы.
После выборов 2002 года в составе блока «Наша Украина» снова становится народным депутатом. Возглавляет Комитет по вопросам промышленной политики и предпринимательства. В марте 2005-го избран руководителем исполнительного комитета партии «Наша Украина». 1 апреля назначен главой Днепропетровской областной госадминистрации. А еще через пять месяцев Президент Ющенко назначает Юрия Еханурова и.о. Премьер-министра Украины, отправив в отставку Юлию Тимошенко. После переговоров Ющенко с руководителями оппозиционных фракций и подписания Меморандума о взаимопонимании Верховная Рада поддержала кандидатуру Еханурова на премьерском посту.
В сентябре 2005 года премьер-министр Украины Ехануров совершил в Москву свой первый зарубежный визит. По словам экспертов, перед ним стояла задача создания политической базы для поддержки Россией блока Ющенко на парламентских выборах и для решения украинских энергетических проблем. Но поставленная задача Ехануровым не была решена. В разгоревшемся российско-украинском газовом конфликте Ехануров предложил пересмотреть размер арендной платы баз российского Черноморского флота в Крыму. После того как между Москвой и Киевом были подписаны соглашения о поставках газа на Украину, Ехануров призвал не политизировать проблему Черноморского флота, назвав ее проблемой частных имущественных интересов
В январе 2006-го по итогам «газовых» переговоров с Россией парламент выражает правительству Еханурова недоверие и отправляет в отставку («за предательство национальных интересов»). Тем не менее это не помешало ему и министрам его Кабмина продолжить работу в правительстве в ранге «и.о.». По мнению большинства наблюдателей, сторонники отставки руководствовались тогда исключительно политическими соображениями.
На парламентских выборах-2006 Ехануров был первым номером в списке блока политических партий «Наша Украина». 4 августа 2006 года в связи с избранием Премьер-министром Виктора Януковича Ехануров освободил занимаемую должность в Кабмине и перешел на работу в ВР. После распределения должностей в парламентских комитетах оказался рядовым членом Комитета по вопросам науки и образования. В 2007 г. после досрочных выборов Верховной Рады и создания коалиции БЮТ и НУНС был назначен Министром обороны. В 2009 г. оказался в центре скандала со злоупотреблениями в оборонном ведомстве и был отправлен в отставку.
Ехануров все обвинения Главного контрольно-ревизионного управления отвергает.
Июнь 2009 — февраль 2010 гг. — первый заместитель главы Секретариата Президента Украины[1][2]
Cемья и связи
|
Семья и связи |
|
| Семья | Супруга Елена Львовна (1948 г.р.) — инженер-строитель. Сын Дмитрий (1975 г.р.) занимается бизнесом, связанным с информационными технологиями, имеет двух дочерей. |
| Близкие связи | Виктор Ющенко, экс-президент Украины и его супруга Катерина Ющенко. |
| Проблемные связи | Юлия Тимошенко, экс-премьер-министр, Анатолий Гриценко, экс-министр обороны |
Личное дело
Аэропорт «Борисполь»
В январе 2006 года Александр Турчинов обвинил Юрия Еханурова в том, он накануне заключения меморандума между Президентом и Партией регионов о сотрудничестве подписал ряд тайных документов. Среди них – поручение о том, чтобы сотрудники аэропорта «Борисполь» отзывали свои жалобы в прокуратуре относительно расширения пределов аэропорта. В 2003-2004 годах семейство Кучмы захватило земли, которые окружали аэропорт «Борисполь», через что он не мог расширяться. В результате этого все кредиты под расширение шли в руки Кучмы. Вот это и пытались опротестовать сотрудники «Борисполя». [3]
РосУкрЭнерго
Присутствие в совместном украинско-российском предприятии компании « РосУкрЭнерго» — это выбор российской стороны. Об этом сообщил Премьер-министр Украины Юрий Ехануров, отвечая на вопрос корреспондента ЛигаБизнесИнформ о том, не слишком ли рискованно ставить в зависимость поставки газа в Украину от структуры, которая обвинялась в коррупции[4]
В июле 2005 года тогдашний руководитель Службы безопасности Украины Александр Турчинов заявил, что СБУ имеет «косвенные доказательства» того, что Семен Могилевичконтролирует компанию RosUkrEnergo — эксклюзивного поставщика российского газа в Украину[5]
8 сентября 2005 года Президент Украины Виктор Ющенко подписал Указ о прекращении полномочий премьер-министра Юлии Тимошенко и отставке Кабинета Министров. Этим же документом Президент назначил исполняющим обязанности главы правительства Юрия Еханурова (губернатора Днепропетровской области)[6]
7 февраля 2006 года Владимир Путин, отвечая на вопросы журналистов, заявил, что Украина в 2005 году намеренно провоцировала обострение газового кризиса, чтобы затем предложить России использовать « РосУкрЭнерго (RUE)» в качестве безальтернативного посредника. По его словам, 50 % акций компании RUE принадлежит Украине.
Предиcтория
Президент Украины Виктор Ющенко в 2005 году начал переговоры о подготовке нового контракта по поставкам газа на Украину с 2006 года. По итогам переговоров в аппарате правительства Украины подготовлен проект нового соглашения с Туркменией на 2006-2026 годы. Он получил одобрение Виктора Ющенко, документ не проходил согласование в украинских министерствах и подписан вне установленных процедур.
Согласно проекту, госкомпания «Туркменнефтегаз» обязуется поставлять на Украину с 2006 по 2026 год газ в объемах 50-60 млрд кубометров в год. Цена поставок в контракте не указывается, однако по настоянию туркменской стороны в проекте зафиксировано, что соглашение базируется на действующем пятилетнем контракте: очевидно, это означает согласие украинской стороны платить $58 за 1 тыс. кубометров газа (действующая с 1 января цена).
Кроме того, стороны намерены определить, что объем денежной и товарной оплаты газа с 2006 года будет определяться ежегодными соглашениями «Нафтогаза Украины» и «Туркменнефтегаза». Туркмения настаивает на денежной оплате газа.
Оператор транзита газа по территории России (швейцарское СП Газпромбанка и RaiffeizenInvest — компания RosUkrEnergo, согласно проекту, будет определяться исключительно украинской стороной.
Cоглашение предусматривает возможность создания консорциума для строительства нового трубопровода по территории Туркмении, Казахстана, России и Украины для прямого экспорта туркменского газа в ЕС.
В даном виде проект, если он будет подписан, неизбежно вступит в противоречие с уже действующим договором России и Туркмении. Напомним, это соглашение предусматривает продажу в 2007 году «Газпрому» «Туркменнефтегазом» 60-70 млрд кубометров газа, в 2008-м — 63-73 млрд, с 2009-го — 70-80 млрд кубометров газа. Официальная статистика добычи газа в Туркмении противоречит реальным объемам поставок. Согласно российским данным, в 2004 году экспорт газа Туркменией составил 58,5 млрд кубометров, добыча медленно падает. Впрочем, даже с учетом декларируемого Туркменией роста добычи уже в 2006 году, если оба контракта будут действовать, общей добычи «Туркменнефтегазу» для обеспечения контрактов не хватит даже с учетом возможного перенаправления экспорта из Ирана.
Для «Газпрома» контракт 2003 года означал прекращение работы с туркменским газом, поставляемым на Украину, в режиме транзита и переход к самостоятельным поставкам газа в соседнюю страну по ценам, близким к европейским[7]
В марте 2005 года близкий к Виктору Ющенко, вновь назначенный председатель ГАК «Нафтогаз Украины» Алексей Ивченко предложил «Газпрому» отказаться от бартерных схем при взаиморасчётах и перейти к прямым денежным расчётам — в том числе, пересмотреть тарифы на транзит российского газа в Европу по территории Украины. 29 марта Украина предложила повысить с 2006 года тарифы на транзит до $1,75-2 за 1 тыс. м³ на 100 км.[8]
В начале июня 2005 года российский «Газпром» на переговорах с Украиной о режиме транзита и поставок газа предложил, начиная с 2006 года, поднять до среднеевропейского уровня ($160-170 за тысячу кубометров) цену за российский газ с одновременным повышением тарифа за газовый транзит в Европу, а также перейти к полностью денежной, а не натуральной оплате транзита и изменить методику расчёта цен на газ.
В июне 2005 года тогдашний вице-премьер Украины Анатолий Кинах категорически отверг российское предложение, настаивая на продлении существующего режима договорённостей по газу с Россией до 2013 года.
Украинская сторона до декабря отказывалась принять российские требования, которые с течением времени становились всё более жёсткими. В декабре 2005 скрытый от глаз общественности переговорный процесс перешёл в новую фазу — словесной войны между российскими и украинскими представителями самого разного уровня. Газовый вопрос перешёл с уровня «Газпрома» на правительственный уровень, и в ноябре им занялся уже премьер-министр России Михаил Фрадков. Украине, которая не только потребляет газ, но и является основной транзитной страной, через которую Россия поставляет газ в Европу, был предъявлен фактический ультиматум — до 1 декабря принять российскую цену 160 долларов за тысячу кубометров. Получив отказ, Михаил Фрадков демонстративно отменил свой визит в Киев, планировавшийся на начало декабря.
В связи с неподписанием контрактов на поставку газа в 2006 году, 1 января 2006 подача газа на украинский рынок была прекращена. Однако, поскольку основные поставки российского газа в Европу осуществляются через газотранспортную сеть, проходящую по территории Украины, то, как утверждает российская сторона, Украина в течение первых дней 2006 года осуществляла несанкционированный отбор газа из экспортного газпровода для удовлетворения собственных потребностей.
- В июле 2005 было объявлено о постепенном увеличении цен на газ для прибалтийских государств до общеевропейского уровня — 120—125 долл. В 2005 году цена 1 тыс. куб. м газа составляла 92-94 долл. для Латвии (поставлено 1,3 млрд куб. м), 85 долл. — для Литвы (3,56 млрд куб. м), 90 долл. — для Эстонии (0,73 млрд куб. м).
- В сентябре 2005 было объявлено об увеличении цены на газ для Грузии с 62,5 до 110 долл. В 2005 году Грузия получила около 1,45 млрд куб. м.
- В ноябре 2005 было объявлено об увеличении цен для Армении до 110 долл. (контракт на 2005 год предусматривал поставку 1,7 млрд куб. м по 54 долл.). Несмотря на предупреждения армянской стороны, что подобные шаги могут иметь негативные последствия для армяно-российских отношений, удалось лишь добиться отсрочки повышения цен до 1 апреля 2006.
- В ноябре 2005 было объявлено об увеличении цен для Молдавии до 150—160 долл. В 2005 году «Газпром» поставил Молдавии 3 млрд куб. м газа по 80 долл. за 1 тыс. куб. м. В январе 2006 была достигнута договорённость о поставке газа в течение I квартала по цене 110 долл.
- В декабре «Газпром» и Азербайджан договорились о переходе на оплату поставок и транзита газа по рыночным ценам. По сообщениям СМИ, «Газпром» настаивает на цене 140—160 долл. за 1 тыс. куб. м (в 2005 году в республику поставлено 4,5 млрд куб. м по 60 долл.).
И наконец, в отношении цен на газ на 2006 для Украины Россия ещё в начале июня 2005 года потребовала с 1 января 2006 повысить цену с нынешних 50 долларов за 1 тыс. куб. м до 160 долларов, а затем, когда переговоры не привели ни к каким результатам, — до 230 долларов. По заявлению руководства «Газпрома», в отношении Украины было принято решение устанавливать цену на газ на основании «европейской рыночной формулы», которая бы учитывала цены на альтернативные виды топлива
ОАО «Газпром» должно НАК «Нефтегаз Украины» около 1,5 млрд куб. м газа, заявил 28 декабря 2005 года премьер-министр Украины Юрий Ехануров. «Выглядит так, что у россиян остается нам долг до 1,5 млрд куб. м газа в расчетах с нашим НАКом», — сказал премьер. «Россияне предупреждены по этому поводу», — добавил он. «Руководитель нашего НАКа направил письмо с требованием, чтобы они рассчитались вовремя по всем долгам, — сказал Ю. Ехануров. — Мы бы не хотели, чтобы российская сторона имела долг перед Украиной по состоянию на 1 января».
Как сообщалось, «Газпром» и «Нефтегаз Украины» договорились о дополнительном транзите в 2005-2006 гг. около 8 млрд куб. м газа, за что Украина должна получить 2,5 млрд куб. м газа. Но РФ не поставила этот газ в 2005 г. из-за отсутствия спроса в Европе[9]
Интервью: О газе, арбитраже и «РосУкрЭнерго»
— Теперь действительно о главном. Юрий Иванович, с 1 января 2006 года страна будет с газом?
— Я полагаю, что контракт будет выполняться и газ будет. Но… будут продолжаться нервные переговоры.
— То есть, несмотря на неоконченные торги по цене на российский газ он все равно будет поставляться?
— Дело в том, что есть контракт между НАК «Нафтогаз України» и ОАО «Газпром» об объемах и условиях транзита российского природного газа через территорию Украины на период с 2003 по 2013 годы. Он работает. И я себе слабо представляю, как может публичная компания, связанная контрактными обязательствами, отказаться от их выполнения. Во время переговоров в Москве 19 декабря в присутствии председателя российского правительства Михаила Фрадкова я задал вопрос заместителю главы «Газпрома» Александру Рязанову: «Контракт работает?». На что тот ответил: «Да».
— Так что же тогда дает россиянам повод говорить о том, что с 1 января 2006 года контрактные поставки газа в Украину в счет оплаты транзита «Газпромом» производиться не будут?
— Причину для заявлений всегда можно найти. Но в контракте, о котором идет речь, в статье 14 четко записано (цитирую): «Настоящий контракт вступает в силу с 1 января 2003 года… Остается в силе до 10 часов 1 января 2014 года». И еще: «Заказчик („Газпром“) ежегодно в период с 2005 по 2009 год подаст для обеспечения баланса газа Украины в счет оплаты за газотранспортные услуги по транзиту российского природного газа через территорию Украины природный газ по цене 50 долл. США за 1000 кубометров, которая не подлежит изменению сторонами».
— Как вы относитесь к перспективе арбитражного разбирательства с «Газпромом»?
— «Любой спор, возникший по настоящему контракту или в связи с ним, подлежит передаче на рассмотрение и окончательное решение в Арбитражный институт Торговой палаты г.Стокгольм». (Это статья 12 упомянутого контракта). Что же касается возможности арбитражного разбирательства, то меня она не пугает. Украина уже имеет опыт арбитражного рассмотрения. Причем положительный. Так что если придется, нам есть с чем обращаться и мы знаем куда.
— При каких условиях Украина намерена обратиться в стокгольмский арбитраж?
— Если для этого появятся какие-то фактические основания. Пока у меня таких оснований нет. Но я, если знаете, потренировался в Стокгольмском суде? Как-то летом обратился ко мне тогдашний министр юстиции. Позвонил в Днепропетровск: «Юрий Иванович, у нас тут самолеты арестовывают, я тебя прошу, ты ж в имуществе разбираешься». В результате я дал добро, что полечу в ноябре в Стокгольм. И тут я поменял работу. А Стокгольмский суд говорит, мол, вы же обещали эксперта, так давайте, где же он? Им отвечают: «Так эксперт-то — премьер-министр». А они: «А какое это имеет значение?» В общем, пришлось делать прямой телемост, и я свидетельствовал в Стокгольмском суде. Теперь я знаю, как они там работают, и могу сказать, что они очень серьезные люди.
— Кроме контракта, о котором говорилось выше, есть как дополнения к нему, так и документы последних переговоров. Например, Дополнение №4 от 9 августа 2004 года, в котором зафиксированы условия погашения украинской задолженности за газ в 2005—2009 годах на общую сумму 1 млрд. 250 млн. долл. Там также зафиксирована цена российского газа (в счет оплаты транзитных услуг) в 50 долл. при ставке транзита 1,09375 долл. за 1000 кубометров по 100 км. Однако, как следует из протокола переговоров между «Газпромом» и «Нафтогазом» от 23 августа 2005 года, именно НАК «Нафтогаз України» предложил «рассмотреть вопрос досрочного расторжения Дополнения №4 от 9.08.2004». Выходит, что НАК предложил изменить действующие цены на газ и транзитную ставку? И есть запротоколированное подтверждение того, что такое намерение было оглашено?
— Понимаю, к чему вы ведете. Действительно, есть два документальных свидетельства: протокол переговоров между «Газпромом» и «Нафтогазом» от 23 августа и протокол от 30 августа 2005 года. Будем считать, что это официальные документы, поскольку они родились в ходе официального договорного процесса Оставим пока за скобками тот факт, что такие протоколы не влекут за собой коммерческих обязательств.
В первом из названных протоколов, кроме предложения НАК, было также сказано, что, в свою очередь, «Газпром» рассмотрит предложения украинской стороны и до 26 августа 2005 года, с учетом всех аспектов, включая юридический, даст ответ. Если допустить, что ответом можно считать письмо зампредседателя правления «Газпрома» А.Рязанова от 26 августа, то он, собственно, дал отрицательный ответ по поводу изменения условий действующего контракта.
И последний документ — протокол совещания, где речь идет о том, что для пересмотра условий действующего контракта надо изменить около 20 двусторонних соглашений, договоров, контрактов.
А теперь посмотрим, кто подписывал эти документы со стороны Украины. Упомянутое выше Дополнение №4 (2004 год) подписал Игорь Воронин, зампред НАК «Нафтогаз України». Протоколы подписал Юрий Немченко, другой зампред правления НАК «Нафтогаз України».
— Имел ли Юрий Немченко полномочия делать вышеописанные предложения об изменении условий контракта от имени украинской стороны?
— Директива об участии в переговорном процессе Юрию Немченко была дана. Но в ней говорилось о другом. А значит, что он получил какие-то другие, устные команды.
— От кого? И о чем тогда речь, если он действовал в рамках своих полномочий? Неужели все-таки о транзите газа?
— Речь о небезызвестной структуре «РосУкрЭнерго», можно сказать, частной структуре, поставляющей в Украину туркменский газ. Но именно эта структура — коммерческая, бизнесовая составляющая всего газотранспортного проекта, в ней как раз и зарабатываются деньги определенными учредителями. Прежним правительством было принято решение, согласно которому «РосУкрЭнерго» нужно сменить, так как эта структура была «неправильной», и она гнала «неправильный» газ. Ее хотели поменять на «правильную» структуру с «правильным» газом. Но этого не случилось…
— Мы так понимаем, что вы защищаете «РосУкрЭнерго»?
— Зачем? Я защищаю прежнего премьер-министра Украины!
— Почему вы не стали добиваться смены оператора поставок туркменского газа в Украину?
— Зачем его менять? Меня устраивает транзит, меня устраивает то, что газ в данный момент в Украину поступает.
Видите ли, когда, образно говоря, идет война, есть определенные болевые точки давления на оппонента или противника. Количество этих точек должно быть ограничено. Ну не можем мы сразу работать «по всем фронтам». Война на два, три фронта никогда в общем-то не была успешной. Поэтому сейчас (22 декабря. — Ред.) министр топлива и энергетики Украины Иван Плачков находится в Туркменистане. И поэтому я могу вылететь туда при первой необходимости.
— Юрий Иванович, скажите, кто сейчас на украинской стороне получает долю прибыли от работы «РосУкрЭнерго»: Левочкин? Фирташ? Бойко? Кучма? Могилевич? Или новые лица новой власти?
— Мне это неизвестно. Могу только сказать, что возникшие проблемы во многом связаны с тем, что вся выстраивавшаяся годами система в последнее время была порушена. Теперь надо расчистить ситуацию, как местность после взрыва. А затем разбираться, что делать дальше. Конечно, надо искать учредителей и выяснять детали. Будем искать. Но мне сейчас не до этого…
— С какими полномочиями министр Иван Плачков отправлен на переговоры в Туркменистан?
— Я Плачкову подписал директиву…
— Если не секрет, каково ее содержание?
— Какой секрет! О чем вы говорите? Мы — прозрачная власть. Плачков уехал с директивой. Я лично ее продиктовал и подписал.
— В ней говорится о цене в 60 долл. за 1000 кубометров туркменского газа на границе Туркменистана с Узбекистаном?
— Ну что вы! Даже на базаре торгуются так, чтобы другие не слышали.
— Юрий Иванович, вначале вы были за отставку Алексея Ивченко с поста председателя правления НАК «Нафтогаз України» и поста замминистра. Теперь вы уже не против того, чтобы он возглавлял НАК. Что изменилось?
— Меня не устраивало то, что Ивченко занимал одновременно две должности, которые не могут совмещаться. И не только он. Таких в правительстве было три человека. Теперь же от политической должности Ивченко освобожден.
— А вы довольны его работой?
— Трудно сказать. Я буду доволен, если у нас будет все нормально в отношениях с основными поставщиками энергоносителей. Посмотрим.
Об экономии, формуле цены и политическом менеджменте «Газпрома»
— По большому счету, повышение цены на газ для Украины — благо или неподъемная проблема?
— Это абсолютно подъемная проблема. Речь только о переходном периоде повышения цен на газ. Я считаю, что в результате это обеспечит Украине настоящую независимость, переход от патриархальных к нормальным деловым, прагматичным отношениям. Тогда мы станем действительно европейской страной.
Но сначала давайте посмотрим на баланс газа Украины. За год потребляется приблизительно 76—80 млрд. кубометров газа. Сколько составляют производственно-технологические потери? Отвечу: 7,8 млрд. кубометров. То есть 10% от общего объема потребления мы выпускаем в воздух, сжигаем факелами, выветриваем из газопроводов и т.д. Меня эта цифра очень настораживает… И поэтому я спрашиваю: во-первых, почему газопотери составляют столь колоссальный объем? Во-вторых, где «теряется» этот газ?
— По сути, речь идет о воровстве газа внутри страны?
— Да.
— Будут ли самой Украиной установлены счетчики газа на восточной и западной границе? Или по-прежнему будут работать счетчики только со стороны РФ и получателей газа на западной границе Украины? Может, мы в этом не заинтересованы?
— Теперь все будет. Мы в этом очень заинтересованы. И будет замена энергоемких мартенов. Но если вы от меня требуете ответа на вопрос «когда?», я отвечу: пока не знаю. Я к этой теме еще не подошел.
Зато уже разобрался, что такое кубометр газа с точки зрения метрологов и с точки зрения стандартов. И знаю, что наша метрологическая лаборатория в Боярке к марту 2006 года будет, что называется, во всеоружии, т.е. оснащена по последнему слову техники. И после соответствующей процедуры сертификации, принятой в Европе, она будет уполномочена сама сертифицировать действующие и строящиеся газопроводы. То есть решать, какой участок газотранспортной системы Украины нужно срочно заменить, а какой еще может работать, скажем, пять лет.
А дальше мы пойдем следующим путем: получив заключение метрологической лаборатории, мы сможем говорить об увеличении давления газа в магистральных газопроводах Украины еще на 25%. То есть увеличивать на четверть пропускную способность украинской газотранспортной системы (ГТС). И этим мы обязательно будем заниматься, поскольку потребности Европы в газе значительно увеличиваются, а нам надлежит обеспечивать надежный транзит газа в Европу через свою территорию.
Строящийся в рамках украинско-российского газотранспортного консорциума газопровод Богородчаны—Ужгород увеличит пропускную способность отечественной ГТС. Но со временем. А до тех пор мы можем задействовать имеющиеся мощности.
Надежность газотранспортной системы сегодня — первоочередная задача. Поэтому «технари» в «Нафтогазі України» должны быть самыми главными людьми. Эти люди должны нам дать всеобъемлющий отчет о возможностях и потребностях газотранспортной системы Украины. В ближайшие дни мне положат на стол расчеты — сколько уже в следующем году нужно денег, чтобы вышеуказанную схему запустить в работу.
— Многие говорят о переходном периоде по газовым расчетам. Но непонятно, когда он начинается и каким по длительности будет?
— Вот один из вариантов переходного периода, который принят в цивилизованном мире. Сегодня цена газа у нас — 50 долл. за тысячу кубометров. Это бартерная цена: имеют место патриархальные отношения с Российской Федерацией. Какую цену нам хочет предложить российская сторона на январь? Называйте любую. Какую написать?
— 230.
— Мы говорим 230. Первый вопрос — вопрос борьбы вокруг этой цены, а дальше — формула перехода. Мы, например, предлагаем переходный период в 24 месяца. Или, чтобы легче считать, давайте возьмем 12 месяцев. Умножаем 50 долл. на 11 месяцев плюс 230 умножаем на 1 и делим на 12. Вот это (65 долл. — Ред.) — реальная цена января. Потом 50 умножаем на 10, 230 — на 2 и так далее. Для последнего месяца года получится 230, если мы соглашаемся на эту цену.
При этом я хочу подчеркнуть: «Газпром» — открытая публичная компания, цивилизованная, созданная в соответствии с принципами международного права. Она не может допускать ценовой дискриминации своих потребителей. Следовательно, мы задаем вопросы, которые сформулирует министр экономики: какова цена газа, идущего на Кавказ, на Прибалтику, Молдову, Беларусь, Приднестровье и Украину? Каким образом она формируется? А потом вдруг окажется, что владелец каких-то акций «Газпрома», к примеру, житель пригорода Лондона, обратится в суд с вопросом: «Почему на менеджмент открытой публичной компании влияют политические составляющие, ухудшая экономические показатели предприятия, в которое я вложил свои кровные средства?»
— Условно говоря, что мне до того, что Россия дружит с Беларусью, если она должна поставлять ей газ по 230 долл., а не по 47, как сейчас?
— Абсолютно так. Речь идет о политической составляющей. Государственная дума РФ месяц назад приняла закон о либерализации акций Газпрома, таким образом он становится абсолютно цивилизованной компанией. И уже может продавать на мировом рынке свои акции. Но когда государство вмешивается в управление компанией, оно ухудшает менеджмент, а это ведет к потерям…[10]
В ночь с 3 на 4 января 2006 года был подписан договор между Газпромом и Нафтогазом об условиях поставок российского газа на Украину, которые будут осуществляться через посредническую компанию « РосУкрЭнерго», и об условиях транзита российского газа в Европу через территорию Украины сроком на пять лет. Договор подписан на срок с 1 января 2006 года. Критики соглашения, однако, указывали, что использование посреднической структуры «РосУкрЭнерго» может привести к новым злоупотреблениям. Было подсчитано, что «РосУкрЭнерго» сможет заработать на этом соглашении до 1,5 млрд долларов в год.
Справка: Условия контракта
- Газпром будет продавать российский газ зарегистрированной в Швейцарии компании «РосУкрЭнерго», по «рыночным европейским ценам», с первоначальной ценой 230 долларов за 1000 кубометров (всего в 2007 г. будет продано 17 млрд куб. м газа). Одновременно «Газэкспорт» и «Нафтогаз Украины» передадут «РосУкрЭнерго» свои контракты на закупку в 2006 году 56 млрд куб. м газа из Средней Азии (у Туркменистана, Узбекистана и Казахстана) — этот объём соответствует объёмам газа, который Украина планирует импортировать в 2006 году.
- В первом полугодии 2006 г. Украина будет покупать газ у компании «РосУкрЭнерго» по средней цене 95 долларов за 1000 м³ (цена исчисляется на границе России и Украины с учётом транспортных издержек).
- За транзит российского газа через территорию Украины Газпром будет платить 1,60 доллара за 1000 кубометров на 100 километров (до 1 января 2006 тариф составлял 1,09 доллара). При этом оплата за транзит будет производиться только деньгами, и оплата за транзит никак не будет связана с условиями поставки газа на украинский рынок. Как сообщил позже украинский еженедельник «Зеркало недели», согласно подписанному тогда же дополнению к 10-летнему контракту об условиях транзита российского газа через Украину, «Газпром» до 2009 г. будет платить Украине за транзит по прежней ставке 1,09 доллара, а не *1,6 доллара — разница уйдёт в счёт погашения части украинского долга за газ, составляющего 1,2 млрд долларов.
- Транзит среднеазиатского газа для Украины по территории РФ будет осуществляться с оплатой по такому же тарифу.
«Газпром» и «Нафтогаз Украины» договорились о том, что с 2006 по 2030 гг. в украинских подземных газохранилищах будет храниться по 15 млрд куб. м российского газа в год по тарифу 2,25 долларов за 1000 куб. м.[8]
В январе 2006-го по итогам «газовых» переговоров с Россией парламент выражает правительству Еханурова недоверие и отправляет в отставку («за предательство национальных интересов»). Тем не менее это не помешало ему и министрам его Кабмина продолжить работу в правительстве в ранге «и.о.». По мнению большинства наблюдателей, сторонники отставки руководствовались тогда исключительно политическими соображениями[1]
Эпилог
Россия и Украина перешли на “прозрачные рыночные отношения” в сфере поставок газа. Вместо прямых контрактных отношений между “Газпромом” и “Нафтогазом”, существовавших в течение 12 лет, поставки российского газа на Украину теперь будут осуществляться через посредническую фирму, зарегистрированную в Швейцарии, с неясной структурой владельцев, где содиректором является Константин Чуйченко, однокурсник первого вице-премьера Дмитрия Медведева. Убыток этой фирмы от продажи каждой тысячи кубометров российского газа составит $135 ($2,3 млрд в год, если таким образом на Украину в 2006 г. будут проданы все запланированные 17 млрд куб. м российского газа)[12]
Лоббирование коммерческих интересов
В марте 2008 года экс-министр обороны Анатолий Гриценко заявил о том, что заместитель главы Секретариата президента Александр Чалый лоббирует интересы частной компании «Украинские вертолеты», которая арендует вертолеты военной авиации на невыгодных для Минобороны условиях. Опосредствовано Гриценко намекал и на интерес в этом деле Юрия Еханурова[3]
Звания, чины, регалии
Кандидат экономических наук. С 2002 года — профессор Национального университета им.Т.Г.Шевченко. Награжден орденом «Знак Почета» (1977 год), Грамотой Президиума Верховного Совета УССР, Почетной грамотой Кабинета Министров Украины. Государственный служащий 1-го ранга.[1]
- dsq_thread_id:
- 4668382681
