ЗОЛТАН РУСАНЮК: «Приятно осознавать, что денежные средства с уплаченных мною налогов, инвестируются в будущее Украины»

Золтан Русанюк – пример успешного юриста города Киева, руководитель нотариальной конторы и инициатор новаторской идеи смены места жительства и столичной прописки на проживание в небольшом населенном пункте, с. Катюжанка. Он – участник одной из программ районной администрации, благодаря которой использование средств от уплаты налогов становится прозрачным и эффективным. Русанюк, став образцом для подражания другим налогоплательщикам, принимает участие в обсуждении с сельскими главой и депутатами по поводу дальнейшего пути применения денег, уплачиваемых в качестве налогов, и задумывается об инвестициях в глобальные проекты для села Катюжанка.

В интервью журналистам интернет-издания Ukr.life известный юрист развеял мифы о «нотариальной мафии», предположил чем обернется для нотариальной сферы смена руководства в Нотариальной палате Украины, рассказал как бороться с клиентами-аферистами и о других тонкостях работы нотариуса. В силу того, что распределение местного бюджета напрямую касается процесса децентрализации власти, вспомнили главного инициатора этой идеи — нынешнего Премьер-министра Владимира Гройсмана и оценили результативность его реформы.

• Ассоциации украинцев с нотариальной сферой зачастую связаны с не самыми лучшими отзывами, где-то обманом и массовым недовольством работой «профессионалов» этого направления. Что скрывается за печатью и подписью нотариуса – кропотливый труд или тщательно продуманные махинации?

С момента возникновения нотариата в независимой Украине, непосредственно государственные и частные нотариусы, зарекомендовали себя достаточно хорошо. Если сравнивать нотариальную сферу с судебной системой, с правоохранительными органами, то институт нотариата на фоне многочисленных коррупционных скандалов, в ранее названных учреждениях, представляет собой институт демократического государства, стоящий на страже закона и защите прав граждан.

Не поспоришь, что экономические кризисы, смена власти, военные действия, зачастую вовлекают нотариусов большей частью невольно, реже по согласию, в запрещенные схемы и различного рода манипуляции. Но, как правило, работники нотариальной сферы становятся заложниками изощренных подделок и  вынуждены принимать документы, проверить на подлинность которые нет возможности.

Например, система регистрации прав собственности раньше существовала только в бумажном виде, что создавало еще более благоприятную почву для махинаций. Появление нового реестра прав на недвижимость, куда теперь вносятся данные по недостоверным документам, и одновременно существование бумажных носителей, исправило ситуацию.

• Если сейчас нотариальные конторы позиционируют себя как эффективные и добросовестные учреждения, почему украинцы продолжают называть представителей нотариуса «нотариальной мафией»? Значит не все так гладко…

Я уверен, что нотариальной мафии, как таковой, не существует. Возможно, общество так называет группу лиц, которая обогащается и зарабатывает деньги на незаконных операциях. Мне трудно предположить, что сейчас среди нотариальных представителей можно организовать мафиозные схемы с целью незаконного обогащения.

Мошенниками часто выступают сами клиенты. Как я уже говорил, у нас нет возможности проверить подлинность паспортов, фотографий в документах для установления личности клиента, которые подаются нам для осуществления тех или иных нотариальных действий. Без полноценной проверки позже могут всплыть факты махинаций, о которых нотариус ранее не подозревал и невольно стал соучастником.

• Есть проблемы – есть пути решения. Как уменьшить количество случаев мошенничества в работе нотариуса?

Государство идет к этому. В 2013 году появился общегосударственный реестр прав на недвижимость, в базу которого внесены данные про объекты, которые были предметом нотариальных действий.

Теперь нужно, чтобы государство открыло доступ нотариусам к базе документов, идентифицирующим личность. Тогда работники смогли бы сверить фото, данные бумажного документа с данными в электронной базе, тем самым исключить вероятность обмана со стороны клиента.

• Какие еще, на сегодня, существуют проблемы в нотариальной сфере?

Одна из главных проблем — перегруженность нотариальной деятельности документооборотом и вечно переполненные архивы. К сожалению, за многие годы существования нотариата, государство очень медленно совершенствует документооборот нотариусов, адаптирует его к современным реалиям электронных технологий.

• Время не стоит на месте. Какие изменения произошли в роли нотариуса за 15 лет независимости Украины? Стал шире перечень услуг или появились более жесткие требования к работникам этой сферы?

За годы существования независимой Украины роль нотариуса стала более значимой. Государство проявило свое доверие к представителям нотариальной сферы, возложив на них функции контроля над полнотой уплаты налогов и функцией уведомления государственных органов об операциях с недвижимостью. На основании данных, которые предоставляет нотариус, налоговая ежеквартально проводит мониторинг достоверности информации, связанной с продажей недвижимости.

Также, именно мы исполняем роль государственных регистраторов прав на недвижимое имущество. Еще года три-четыре назад трудно было представить, что государство отдаст сферу госрегистрации нотариусам. Правда теперь, государство должно эффективно контролировать нотариальную деятельность, потому что зачастую нам не хватает специальных знаний, которые давали бы возможность с максимальной точностью оценивать все документы, которые подаются.

• А проблемы с лицензированием нотариусов есть?

На сегодня, проблем с лицензированием нет. До 2007 года существовало понятие «квотирование», когда государство строго регулировало количество нотариусов в каждом нотариальном округе.

Критериев, по которым осуществлялось «квотирование», не существовало. Минюст довольно субъективно подходило к этому вопросу. Возможно, они анализировали статистику в разрезе нотариальных действий по областям, отталкивались от количества населения. Непрозрачное распределение нотариальных контор по округам породило подозрение у населения в коррупционности решений о квотировании. Поэтому Министерство юстиции ликвидировало понятие «квотирование» и сняло ограничение на количество нотариусов в нотариальных кругах, но взамен усложнило доступ к профессии.

 Так, срок стажировки помощника нотариуса увеличился от 6 месяцев до трех лет, и введено обязательное наличие юридического стажа – постигать азы юридической профессии нужно 3 года. Потом сдается экзамен, который не сравнить с написанием легких тестов.

• Нотариальная палата Украины объединяет в себе 1000 профессионалов, и Вы — один из них. Недавно прошли выборы нового президента и вице-президента. Смена руководства отразилась на результативности деятельности НПУ?

Ранее Нотариальная палата была сравнима с профсоюзом, который традиционно существовал на каждом предприятии. Казалось бы, все хорошо относятся к главе профсоюза – порядочный и хороший организатор, но когда доходит дело до реальной защиты членов профсоюза, то организация, как правило, не эффективна. В Нотариальной палате присутствовали проблемы такого же характера.

Надеюсь, что с приходом нового руководства, миссия и роль Нотариальной палаты в деятельности нотариата Украины кардинально поменяется, станет организацией, к которой будет прислушиваться Министерство юстиции.

Выбор Владимира Николаевича Марченко на должность Президента НПУ одобряю, ведь это профессионал, который в роли нотариуса пропустил через себя все «тягости» этой сферы. Я бы даже сказал, что это человек, который, в силу своей активной гражданской позиции, готов к «самопожертвованию», чтобы защищать интересы нотариального сообщества.

• В одном из интервью Владимир Марченко заявил: «На сегодня, нотариат творят те, для кого печать нотариуса – не инструмент для обогащения, а символ высокого доверия государства»

Это и есть принцип, который он внесет в управление нотариальной сферой, и руководствоваться которым должны все нотариусы.

• Прозрачность и честность в распределении киевского бюджета отсутствуют, а плательщик не имеет возможности отследить дальнейшее использовании своих средств от уплаты налогов. Эти факторы подтолкнули Вас к решению изменения места жительства?

Скорее Революция Достоинства, которая обострила в каждом из нас чувство справедливости, желание иметь честную страну. После революции мы стали обращать внимание на многие вещи, которые ранее пропускали мимо глаз. Всем бы собственникам бизнеса, предпринимателям и другим физлицам хотелось бы видеть как используются их налоги.

После того, как в Бюджетный кодекс Украины были внесены изменения, что часть налога на доходы граждан должна оставаться в местных бюджетах, то я решил: «А почему бы не переехать за пределы столицы и платить налоги в бюджет населенного пункта, дальнейшее использование которых я буду видеть».

Я взвесил все за и против, в результате чего прописался в с.Катюжанка. Отныне, совместно с главой сельсовета, при поддержке председателя Вышгородской районной государственной администрации Александра Горгана, решаем как рационально и эффективно потратить уплаченные налоги.

• Вы один из первых, кто сменил место жительство в столице и столичную прописку на проживание в селе Катюжанка. Прошло два года с Вашего решения, не жалеете?

Не жалею (отвечает быстро)! Надо отдать должное очень мудрой и уважаемой главе села Заводской Лидии Исааковне, которая поддержала мою новаторскую идею, и помогла мне, как привычному городскому жителю, без трудностей адаптироваться в сельской атмосфере. Вот уже два года, как я плачу налоги в бюджет района, которые переадресовываются на нужды Катюжанки, и эффективно тратятся общиной села.

• С выплатой Вами налога в местный бюджет вы имеете возможность обсуждать с сельскими главой и депутатами как будут использованы эти средства, предлагать свои проекты?

Мы еще не дошли до реализации моих проектов, но вот, например, налоги за 2015 год частично перекрыли траты на ремонт сельской школы. Назначение средств с налогов за 2016 год пока не определено. Благодаря новому источнику поступления средств в бюджет, будут вложены деньги в направления, которые были нами выбраны, как первоочередные нужды жителей Катюжанки.

• Результат налицо?

Конечно, сотни тысяч гривен, которые поступают в местный бюджет от моей профессиональной деятельности, для небольшого населенного пункта являются колоссальной суммой, значительной помощью для жизнедеятельности села.

• Много ли последователей Вашей идеи? Можете привести примеры.

Последователей своей идеи я не знаю. Правда, не так давно, смотрел сюжет на канале EuroNews, в котором рассказывали подобную историю одного венгерского села. В Венгрии существует налог на компании, которые занимаются транспортными большегрузными перевозками, а местные советы имеют право уменьшать ставку налога для этих компаний. И вот одно венгерское село уменьшило налоги для этих компаний, в результате чего многие компании перерегистрировались.

В этой ситуации большую роль сыграл фактор минимизации налогов. В моем же случае, значительное влияние оказало стремление увидеть эффективность траты бюджетных средств территориальной общиной в лице главы и сельского совета. Приятно осознавать, что твои средства с уплаты налогов инвестируются в будущее нашей страны.

• До сих пор, оптимальное и прозрачное использование средств от налогов, которые уплачиваются налогоплательщиками, — очень чуждо нашей власти. Реформа децентрализации со временем решит эту проблему?

Децентрализация как раз таки выступает главным решением проблемы. Со временем именно умение прозрачно использовать бюджетные средства станет одним из основных критериев в выборе главы территориальной общины. Если глава населенного пункта или мэр города не смогут доказать, что они эффективно и честно распределяют средства, то избиратели не проголосуют за них на следующий срок.

• Реформа децентрализации власти – это одна из самых успешных реформ правительства под руководством Владимира Гройсмана. Говорят, что именно на основе успешности этой реформы он хочет «тихо» пройти отчетность Кабмина. Но одной реформой не закроешь глаза на все промахи …

Залог успешного менеджмента – правильное распределение обязанностей. Любой руководитель эффективен в своем управлении тогда, когда умеет перекладывать выполнение незначительных заданий на подчиненных, а сам концентрируется на более важных полномочиях. Наше государство пришло к тому, что готово переложить функцию контроля и распределения бюджетов на местных управленцев, предоставить возможность экономической самостоятельности, тогда и регионы будут бороться за выгодных налогоплательщиков.

Ведь государственной машине трудно разобраться в нуждах каждого региона, города, села. Поэтому я на 100% поддерживаю реформу децентрализации власти, а под воздействием чего будет происходить отчетность за год деятельности Кабмина – это уже не в моей компетенции.

• Каким образом намерены использовать возможность личного контроля над средствами в бюджете села Катюжанка? Есть идеи фантастических проектов?

Про село Катюжанка знают многие благодаря отцу Александру, который служит в храме св. Архистратига Михаила. Он помогает людям бросить пить, курить, употреблять наркотики, избавиться от игромании и вылечить бесплодие. Паломники приезжают со всех уголков Украины, с России и Белоруссии. Можно подумать о вложениях в развитие паломничества и религиозного туризма. Также, всерьез задумывался о проведении геологических исследований на местности. А вдруг найдем нефть или другие полезные ископаемые? (смеется).

Екатерина Боненко, журналист «Ukr.life»