Плюсы и минусы деятельности Лилии Гриневич, Министра образования и науки Украины

Как мы знаем, 19 октября состоялось заседание правительства, где Кабинет Министров отчитывался о результатах работы за полгода. Итак, рассмотрим, что за срок пребывания в должности министра, Лилия Гриневич успела сделать, и какие ошибки были допущены.
За плечами Гриневич имеет большой опыт и прочную выдержку, ведь она в течение четырех лет возглавляла Комитет по вопросам науки и образования. За этот период были подготовлены пакеты изменений в Закон Украины «О высшем образовании», также под ее руководством был разработан закон «О научной и научно-технической деятельности», которые были приняты Верховной Радой.
Закон «Об образовании» — это проект, которым Лилия Гриневич занималась три года. Сейчас он очень важен для украинского образования, ведь сегодня дети учатся по базовому закону 1991 года. Поэтому, Гриневич, сделала удачную ставку именно на реформы в дошкольном и школьном образовании, это действительно та ниша, которая требует изменений. Хотя за время ее возглавления МОН, часто летят стрелы в ее сторону, обвиняя, что она делает акцент на проблемах школы, а как же высшие учебные заведения? Почему предшественников, Сергея Квита и Инну Совсун, ни критиковали за то, что они занимаются только высшим образованием. В ответ на подобные обвинения, министр отмечает, что начинать строить качественное образование нужно с первых ступенек. «Из этого закона начинается Новая украинская школа, качественное реформирование профессионально-технического образования и завершения реформы высшего образования», — пишет Гриневич на своей странице в Фейсбуке.
Целью нового закона является внедрение инновационных технологий и отказ от принципов советской школы. На сегодня уже состоялось первое чтение и закон проходит правки в комитетах ВР, а сама реформа начнет действовать с 2018 года.
Плюсы закона видно невооруженным глазом: предусмотрено инклюзивное образование для детей с особыми потребностями и еще прописано «образование для взрослых». Теперь с 2017 года дети с особенностями развития пойдут в школу. Родителей уже предупредили, что заявление нужно писать заранее, а в случае отказа от принятия в школу обращаться в суд.

«Когда в одной команде будут работать управленцы, ученые, педагоги и соответствующие специалисты, при активном участии родителей, при поддержке которых происходят изменения в системе образования детей с особыми образовательными потребностями, тогда мы получим хороший результат», — сказала министр во время тренинга в Житомире.
В этом вопросе Лилия Гриневич имеет большую поддержку со стороны жены Президента Украины, Марины Порошенко. Она не раз выступала на парламентских слушаниях по этому поводу.

В своем посте Гриневич признается, что «закон действительно не идеален». И подчеркивает, что «права того, кто получает образование, а не системы, впервые поставленные в центр Закона».

Разумеется, без недостатков некуда. Как констатировала народный депутат от партии «Укроп», Ирина Констанкевич: «Новая редакция закона об образовании имеет немало положительных аспектов, однако не решает ряда проблем отрасли» — с сайта партии «УКРОП». Она отметила, что актуальная проблема — уничтожение профессионального технического образования за счет того, что финансирование учреждений переводится на местные бюджеты. Поэтому те принципы, которые предоставляются для автономии учебных заведений, не все считают плюсом в законопроекте. И предоставление права создавать образовательные комплексы тоже остается спорным вопросом.

Плохой результат мы уже видим сейчас: 20 октября в Одесской ОГА на митинг вышли сотрудники ПТУ, жалующиеся на недостаточное финансирование. Это стало причиной того, что областной департамент образования уволил их, как они утверждают незаконно, поэтому митингующие требуют вернуть им работу. И кажется, эта вспышка не последняя …
Еще в и аюне Лилия Гриневич отметила, что «в Украине не хватает средств на ПТУ, поэтому возможно слияние. «Сейчас до конца этого года мы должны сохранить систему профессионально-технического образования, не разрушать ее и выработать планы регионального развития этого образования, чтобы понять, что для региона действительно нужно», — подчеркнула министр. Пока работы Минобразования в этом направлении не наблюдается.

В пятницу, 21 октября, Ирина Констанкевич в Верховной Раде выступила с заявлением, что Общественно-експертный совет партии «УКРОП» по вопросам образования подала более 50 поправок к законопроекту «Об образовании».

Объединение «Самопомощь» также недовольны предложенным законом об образовании: «Закон является пустым так же, как и был все эти годы», — говорит народный депутат Олег Березюк. Он распределил роли и обязанности для государства, местных властей и родителей: «Родители должны вкладывать деньги в мозги детей, местная власть должна обеспечить инфраструктуру, а государство должно сохранить субвенции и заботиться о зарплатах учителей».
Как видят другие эксперты в сфере образования, это не единственные недостатки. Недавно состоялся скандал вокруг статьи 7 в законопроекте «Об образовании», что несколько испортило репутацию как закону, так и самому министру.
Началось все с того, что общественные активисты после встречи с чиновниками Минобразования узнали, что решено «брать курс на двуязычное, билингвальное образование». Чем чрезвычайно потрясли общественность и скандал начал распространяться с большой силой. Активисты во главе с Ларисой Ницой заявили, что седьмая статья о языке позорная, и это безобразие прикрыли вкусным слоем с новаторскими подходами, взрослым и инклюзивным образованием. «Это подготовка к двуязычному образованию?! Сначала в отдельных регионах, а тогда чтобы расползлось по всей Украине?! А та формулировка, которая есть — внедрит исключительно русский язык», — говорит Лариса Ницой.
(Полное содержание дискуссии можно прочитать на странице Ларисы Ницой в Фейсбуке: https://www.facebook.com/larysa.nitsoi/posts/1276121122420017)

Некоторые эксперты очень резко оценивают подобный поступок команды МОН: «Друзья, это сигнал, что надо смести все министерство во главе с новейшим Табачником, извиняюсь, Валуевым — Лилия Гриневич»
Преподавание в учебных заведениях на языках национальных меньшинств и отсутствие прописанных норм про учителей-сепаратистов, может представлять угрозу русификации учебного процесса. Министр образования и науки Лилия Гриневич, ответила на призыв активистов и опровергла обвинения:

1. Понятие «билингвального образования» отсутствует в законопроекте «Об образовании»;
2. Законопроект обеспечивает применение государственного языка полностью во всех учебных заведениях в соответствии с законодательством;
3. Пункт о праве нацменьшинств вообще повторяет содержание статьи 53 Конституции Украины.

Позже общественные активисты и команда МОН договорились: был наработан совместный текст и внесены языковые поправки к закону, уже подписаны Председателем Верховной Рады, Андреем Парубием.

За полгода МОН достигло увеличения финансирования образования, в связи с этим были поставлены следующие цели: закупить учебники для учеников бесплатно, и полностью обеспечивать школьников 1-4 классов, льготников 5-11 классов и профтехучилищ бесплатным питанием. Конечно, Закон «Об образовании» решает многие образовательные проблемы, однако углубляет финансовые. К тому же, целесообразность 12-летнего образования также под большим вопросом. 12 образовательных лет в Украине будут возможны только тогда, когда государство будет иметь средства на реформы и на все 12 лет обучения.

На отсутствие средств в государстве для воплощения закона «Об образовании» в жизнь указывал Александр Спиваковский еще в марте 2016 года.

Школьный процесс имеет значительные изменения: основой является то, что разгружены программы для школьников 1-4 классов, удаляют оценку техники чтения и отменяются домашние задания, а программы средней школы обновленные. Родители, в свою очередь, не могут определиться: нужно загружать заданиями их детей или нет. В новом законе также большую роль сыграли психологические факторы. Например, вводится «принцип зеленой ручки», чтобы не травмировать ребенка красными исправлениями. А простой карандаш предложен для учеников первых классов, чтобы они не боялись делать ошибки.

Нужно вспомнить, что МОН ответственно подошли к выдаче документов об окончании обучения и дети вовремя получили аттестаты и свидетельства в конце этого учебного года. Выдача была проведена по старой процедуре, однако стоимость была меньше. В этом вопросе есть несколько проблем, которыми нужно заняться Минобразованию: существование монополий (базы данных образования в частной собственности) и старых схем.
Итак, среди позитивов в деятельности Лилии Гриневич, можно выделить ее активную законотворческую деятельность и взаимодействие с Верховной Радой. Еще немаловажно то, что она поддерживает направление на развитие и интеграцию в иностранные научные проекты. Например, подписание договора о присоединении Украины к PISA. Также считают плюсом в деятельности нового министра, что она убрала старый руководящий состав Минобразования. Хотя новые лица — это не всегда изменения к лучшему.
Негативы тоже прослеживаются: на все мечты Гриневич не хватает средств в государстве. И еще, государственный контроль и общественный надзор не срабатывают.

Команда Минобразования за полгода сделала достаточно много и они не останавливаются на достигнутом. Ждем, что Закон Украины «Об образовании» будет хорошо отшлифован и пройдет второе чтение. Итак, добрые намерения Гриневич, чтобы реформировать школьное образование задают стратегию для дальнейших действий. Сейчас с ее стороны наблюдается осуществления смелых реформ, после которых, надеемся, в украинском образовании «лед тронется».

Екатерина Боненко