“Антиінвестиційна політика”: як чернігівські чиновники “витискають” з міста іноземних інвесторів та які інструменти для відстоювання своїх законних прав існують у бізнесі

“…роками, всупереч правовим нормам та численним рішенням суду, місцеві чиновники ухиляються від врегулювання земельних відносин (оренда, викуп, постійне користування) земельної ділянки, на якій знаходяться тисячі квадратних метрів нерухомості – приватна власність акціонерного товариства! Бюрократична тяганина, фактично паралізувала діяльність підприємства. Інвестори та суб’єкти господарювання не витримують бюрократичного незаконного тиску і припиняють партнерство…”, – розповідає Ніна Пономаренко, голова правління ПАТ ЧРМЗ “Жовтневий молот”.

ПРИНОСИТИ ПРИБУТОК ГРОМАДІ, а не клянчити дотації з місцевого бюджету

Чернігівський ремонтно-механічний завод “Жовтневий молот” – найстаріше промислове підприємство Чернігівщини. Збудовані понад 100 років тому механічні майстерні, ливарний цех були  провідними виробниками деталей за часів радянського союзу але, не витримавши умов вільного ринку, світової кризи, байдужого ставлення місцевої влади до підтримки розвитку власного виробника, підприємство занепало за часів незалежності. Частково зруйнованій інфраструктурі колишнього підприємства  потрібно було нове дихання. Водночас, важливим було збереження історичної спадщини, промислових архітектурних об’єктів ХІХ сторіччя, унікальної вікової інфраструктури. Розпочалась активна робота з розробки нової стратегії розвитку підприємства. Результатом ознайомлення зі світовою практикою, напрацювань міжнародних експертів з Польщі, Білорусії та вітчизняних  спеціалістів, став покроковий план ревіталізації колишнього промислового  комплексу.  

За основу був узятий успішний досвід колишньої польської мануфактурної фабрика Manufactura в місті Лодзь та Шеффілдський Квартал культурних індустрій в Великобританії. Тут занепалі промислові об’єкти перетворили на надсучасні інноваційні комплекси: осередки розвитку креативних індустрій та IT сектору. Численні хаби, експоцентри, театри, спортивні центри, дитячі ігрові майданчики не лише покращили  інфраструктуру, а й завдяки податкам стали вагомим джерелом доходів місцевих бюджетів.

Таким мав стати і Чернігівський ремзавод. За  рекомендацією експертів та побажанням інвесторів були створені самостійні юридичні особи для реалізації проектів ревіталізації за окремими напрямками: спортивно-оздоровчий, виставко-торгівельний, ландшафтно-екологічний та інші. ПАТ ЧРМЗ “Жовтневий молот”, ТОВ “Творчий кластер “Ремзавод”, ТОВ “Відродження старого міста” активно  розпочали втілення стратегії в життя. 

У перспективності ідеї вдалось переконати ряд іноземних інвесторів. Загальний обсяг запланованих інвестицій сягнув майже півмільярда гривень. Це мало зробити  ревіталізацію промислового комплексу одним з найбільших сучасних інфраструктурних об’єктів не лише міста Чернігова, а всього регіону. 

І ось тут почалось найцікавіше. Раніше нікому не потрібний, напівзруйнований комплекс споруд став об’єктом не зрозумілої прискіпливої уваги з боку місцевої влади.

БЕЗ ДОГОВОРУ ОРЕНДИ ЗЕМЛІ ПРАЦЮВАТИ З НЕРУХОМІСТЮ В МЕЖАХ ПРАВОВОГО ПОЛЯ ПРАКТИЧНО НЕМОЖЛИВО.

“Споруди перебувають в приватній власності. Аби доглядати за ними, підтримувати в належному стані чи, скажімо, обладнати творчу лабораторію або бізнес інкубатор – потрібен ряд дозвільних документів. Один з  переліку – договір оренди земельної ділянки, на якій безпосередньо знаходяться будівлі і яка перебуває у комунальній власності. З юридичної практики та згідно чинного законодавства: в разі передачі права власності на об’єкти нерухомості – гарантовано надається і право на оренду землі. Це природньо, адже без користування землею нерухомість,  фактично,  не може використовуватись за призначенням. Об’єктивних причин для відмови  практично не існує. Але  у нашому випадку вони знайшлися…” – адвокат Блохіна Н.В.

Підприємству безліч разів  відмовляли в надані дозволу  на  оренду земельної ділянки. Місцеві чиновники знаходили усе нові і нові підстави для відмови. І ось, у 2017 році кожне з Товариств, нарешті, отримало дозвіл  на розробку проекту землеустрою на заявлену в клопотанні, датовану липнем 2017 року, орієнтовну площу земельної ділянки для “будівництва та обслуговування земель інших будівель громадської забудови”.

Втім і тут з’явились нюанси. Спершу, в супереч існуючому законодавству, строк  розробки проекту та подачі його на затвердження обмежили до шести місяців, а, згодом, створювали штучні умови для гальмування  узгодження проекту у різних, підконтрольних місцевій владі, інстанціях. 

“процес погодження проекту почав затягуватися структурами міської ради. Завдання просте: Товариство не повинно було встигнути подати документи у протиправно, але свідомо, встановленні рішенням сесії мінімальні строки” – адвокат Блохіна Н.В.

За захистом своїх законних прав кожне Товариство змушене було звернутися до суду. Суд став на захист підприємств. В прийнятих Постановах однозначно сформульовано: “Визнати протиправним та скасувати…”

– ТОВ  “Творчій кластер “Ремзавод” – Справа № 2540/2548/18: ://reyestr.court.gov.ua/Review/75508830

– ТОВ  “Відродження старого міста” – Справа № 2540/3242/18: ://reyestr.court.gov.ua/Review/78954675

Попри численні апеляції з боку міської влади, усі судові інстанції щоразу  підтверджували незаконність дій міськради. Здавалося б, ось вона – справедливість. Втім, як виявилось, це був лише початок боротьби  багатомільйонного проекту за існування.

Станом на сьогодні, міська рада Чернігова так і не виконала законного рішення Суду у справі № 2540/2548/18 “Зобов’язати Чернігівську міську раду на найближчій сесії розглянути питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки”. Нарешті, на 40 сесії 7 скликання від 21 березня це питання просто було знято  з розгляду. 

Місцеві чиновники не просто проігнорували рішення судів, а натомість посилили тиск на підприємство. Приголомшливим став публічний виступ мера Владислава Атрошенка на квітневій сесії міської ради в 2017 році, який назвав суму нібито боргу за користування землею у попередні роки на суму у колосальні майже 7 млн. гривень. (http://www.chernigiv-rada.gov.ua/news/view/12171)  

Обґрунтування застосування такої високої  суми до сплати, законність нарахувань та обрахування надані не були. Пікантним цей факт, видається на фоні того, що усі роки боротьби за реалізацію свого законного права на оренду землі Товариства регулярно сплачували податки за землю під будівлями. 

Після звернення керівників підприємства до податкової служби, до прокуратури та інших органів вимоги щодо розміру суми оплати зменшились майже вдвічі (!) – до 3 мільйонів гривень. Міська рада намагалась стягнути суму в судовому порядку, але Київський апеляційний господарський суд у справі №927/437/18, Північний апеляційний господарський суд у справі №927/553/18 та №927/369/18  відмовили у стягненні нарахованих сум. У процесі з’ясування законності нарахувань підприємство пропонувало провести експертизи, створити робочу комісію з залученням спеціалістів від міської ради та підприємства, з обов’язковим вивченням спірних питань та виїздом комісії на місце. Проте на таку пропозицію не було, навіть, надано відповіді. Наразі, питання щодо зволікання укладання договору оренди землі з боку міської ради, розміру земельної ділянки, а, відтак, і об’єктивності розміру податку і надалі розглядається в судах. “Попри все, міський голова продовжує публічно озвучувати не правдиві факти, звинувачуючи Товариства  у несплаті податкі”» – розповідає Ніна Пономаренко, голова правління ПАТ ЧРМЗ “Жовтневий молот”.

Нещодавно на сайті міської ради було опубліковано проект рішення  40 сесії міської ради, де була зазначена «пропозиція» укласти багатостраждальний договір оренди та встановити орендну ставку в розмірі… 12% (!) І це при тому, що наприклад, у центрі Києва – це всього 3%. Зрозуміло, що така сума податку унеможливить доцільність будь-якої економічної діяльності на території підприємства.

НЕ ПОГРОЗАМИ ЄДИНИМИ

На цьогорічній лютневій 39 сесії міської ради з вуст голові міської ради пролунали відкриті погрози відімкнути підприємство від усіх комунікацій: електроенергії, світла, водопстачання. 

https://www.facebook.com/vladatroshenko/posts/1409754812499879 http://www.chernigiv-rada.gov.ua/news/view/12143

Варто зазначити, що ПАТ ЧРМЗ “Жовтневий молот” уже має практику взаємодії з місцевими чиновниками в подібних ситуаціях. У 2017 році КП “Чернігіводоканал” після незаконного відключення води, не лише відновив водопостачання, а ще й повернув незаконно стягнуті кошти підприємство, згідно рішення Верховного Суду від 29.05.2018 р.

(http://reyestr.court.gov.ua/Review/74538843). “Місцеві органи влади (управління земельних ресурсів, державна архітектурно будівельна інспекція,  обленерго, муніципальна варта, пожежні, СБУ, поліція та інші контролюючі і правоохоронні органи) не надавали підприємствам дозволи, не відповідали на інформаційні запити, з’являлися з перевірками, ігноруючи законний порядок їх здійснення: направлення, причину і таке інше”, – зазначає голова правління ПАТ ЧРМЗ “Жовтневий молот” Ніна Пономаренко

ПРИМУС ДО СПІВПРАЦІ?

Сукупність цих не сприятливих чинників та збільшення їх інтенсивності після виграних судів  Товариства розцінюють, як тиск з боку міського голови.«тиск чинився і продовжує чинитись не лише на нас, різні форми впливу застосовувались щодо наших партнерів, постачальників послуг, деяких чиновників, які намагались діяти по закону, чи громадських активістів, які наважувались підтримати нас публічно” – зазначає голова правління ПАТ ЧРМЗ “Жовтневий молот” Ніна Пономаренко

Ба більше, усе це супроводжується інформаційною кампанією з дискредитації ділової репутації Підприємства, головним спікером якої виступає міський голова Чернігова  Владислав Атрошенко. Так,  під час виступів на сесії міської ради, на особистих сторінках в соціальних мережах, у повідомленнях прес-служби міськради та лояльних ЗМІ міський голова регулярно озвучує найрізноманітніші звинувачення у бік Товариства.

Амплітуда закидів широка, іноді абсурдна: від ухиляння від сплати податків, організації стихійної торгівлі, незаконного будівництва до, увага … УХИЛЯННЯ ВІД УКЛАДАННЯ ДОГОВОРУ ОРЕНДИ (!!!) “Чернігівська міська рада з 2009 року добивається укладення такого договору. Втім інша сторона (власники нерухомості, яка знаходиться на цій землі) такий договір під різними приводами не підписує” – позиція, викладена на офіційному сайті Чернігівської міської ради. (стаття: “Міська рада закликає бізнес працювати у правовому полі” від 7/03/19 : http://www.chernigiv-rada.gov.ua/news/view/12171 

“Особливо цинічною виглядає спроба,  перекручування в публічному просторі рішень суду ухвалених на користь Товариств» – зазначає адвокат, з якою Підприємство працює довготривалий час Блохіна Н.В. – «Ми  витратили на ці суди безліч часу! Ми боролись,  збирали докази і  терпляче вигравали суд за судом, знаючи, що правда на нашому боці і  сподіваючись на справедливість. Міська влада, натомість, подавала апеляцію за апеляцією. Але в медіа просторі тиск залишається дуже сильним і це впливає і на репутацію бізнесу і на зацікавленість інвесторів”.

На шляху нескінченої боротьби з владою  іноземні інвестори вирішили заморозити  партнерство. 

“Правове поле має для іноземців величезне значення. У них інший менталітет. Якщо державні чиновники найвищого рангу дозволяють собі ігнорують рішення суду – про які взагалі  гарантії безпеки бізнесу може йтись?” – каже голова правління ПАТ ЧРМЗ “Жовтневий молот” Ніна Пономаренко, і зауважує – “Але  підприємство  не здається: “Наша боротьба триває. Ми отримуємо досвід протидії, вчимося захищати свій бізнес від чиновників. Отримали позитивні результати. Зараз надіслали запити вищому керівництву держави: Президенту, прем’єр міністру, бізнес омбудсмену головам комітетів Верховної ради, відповідним правоохоронним структурам. Ми просимо звернути увагу на свавілля Чернігівських чиновників, ми хочемо, щоб була створена спеціальна комісія, яка б розслідувала нашу справу і подібні справи по всій країні. Відчуваємо  підтримку ЗМІ. Вони активно цікавляться цією темою. В якийсь момент ми зрозуміли, що не єдині, хто стикається з подібними проблемами, тому наші запити відкриті. Усі бажаючі: підприємці, які потерпають від дій чи бездіяльності місцевих чиновників, громадські організації, окремі представники галузі чи громади можуть долучитись  до нашого звернення. Ми хочемо об’єднати зусилля і не дати чиновникам знищувати бізнес в Україні”.

Владислав Атрошенко неодноразово публічно озвучував свою позицію: прагне діяти в правовому полі. Чому ж це “правове поле” так скидається на рейдерське захоплення і навіщо Чернігівський міський голова настільки демонстративно намагається знищити підприємства, які можуть приносити місту мільйонні прибутки? Ці питання залишаються відкритими.

А поки, історія протистояння  Ремзаводу та Чернігівського міського голови, (за сумісництвом, успішного бізнесмена) вочевидь, не завершена, але дуже показова. Фактична “блокада” роботи підприємства з боку чиновницького апарату, призвела до цілком конкретних наслідків: призупинення плану ревіталізації, втрати живого інтересу з боку інвесторів, не отримання потенційної вигоди місцевою громадою (робочі місця, податки, розвиток інфраструктури).

І головне: яке враження справила Чернігівщина на іноземне бізнес-середовище? Чи матимуть тепер інші інвестори бажання прийти і вкласти гроші в цей регіон, а чи в інші регіони України? В умовах надзвичайно не простої економічної та політичної ситуації для України зараз  кожен інвестор на вагу золота. Адже це не про бізнес, як спосіб заробітку – це про робочі  місця, надходження в місцеві бюджети, зростання економіки, зрештою, підвищення рівня життя кожної окремої родини.  

Додаткова інформація:

Міський голова Чернігова Атрошенко Владислав Анатолійович:

-за даними держреєстру є акціонером/власником/співласником 13 підприємств;

-найближчі родичі: батьки, дружина, тесть, донька, зять

– за даними того ж держреєстру володіють повністю або частково ще більш ніж 10 підприємствами; 

– тут уже більше 10 компаній на батька і тестя. Можна пройтись по усім родичам – буде ще більше;

– за звинуваченнями місцевих активістів Атрошенко “сприя”  руйнуванню  архітектурної пам’ятки. Так: у 2017 році під виглядом “реконструкції” була повністю знищена будівля в історичному центрі Чернігова. Натомість було зведено абсолютно нову… приватну садибу (783 кв. м, кошторисна вартість: 8,58 млн грн»). Об’єкт зареєстровано на батька мера Чернігова – Анатолія Атрошенка. Попри резонанс, справа не дійшла до суду;

– 2004 р. Владислав Атрошенко за кермом «мерседеса» збив на смерть пішохода. Попри резонанс, кримінальна справа була закрита;

-16 січня 2014 року Атрошенко, у складі Партії регіонів голосував за диктаторські закони, які стали символом антисуспільної політики, прямо обмежували права та свободи громадян та суперечили Конституції України;  

АТРОШЕНКО ДРУГИЙ У СПИСКУ

– неодноразово звинувачувався у рейдерстві. за даними голови комітету ВР Володимира Стертовича: Атрошенко підозріло легко, отримав контроль над ринком “Нива” після резонансного потрійного вбивства його співвласників /наразі готель Нива та ринок належить ТОВ « МНП». Власниця мати міського голови Тамара Атрошенко;

-за повідомленням ряду ЗМІ, саме Владислав Атрошенко презентував Януковичу сумнозвісний золотий батон, в обмін на право балотуватись від Чернігівщини. 

Більше деталей: https://chenews.net/dose-mjera-chernigova-vladislava-atroshenko/chernigovskaja-nedvizhimost-atroshenko-ostalnoe-nevazhno/

https://comments.ua/politics/525222-v-smi-vilozhili-kompromat-kandidata.html  https://uk.wikipedia.org/wiki/Атрошенко_Владислав_Анатолійович

ura-inform.com