Освободить несвободных

О необходимости освобождать украинских пленников из тюремных застенок в России и подвалов «ДНР» и «ЛНР» в Украине говорят уже который год. Скандал с Надеждой Савченко, попытавшейся стать еще одной «переговорщицей» в этом вопросе, актуализировал проблему. Но, к сожалению, не решает ее.

Весь декабрь информационное пространство было насыщено новостями об украинских гражданах, находящихся в заложниках у Кремля и ее сателлитов в Крыму и на Донбассе. На днях Генеральная ассамблея ООН поддержала резолюцию о нарушении прав человека в Крыму Российской Федерацией, назвав ее страной-оккупантом. В частности, документ призывает Россию, как государство-оккупанта, придерживаться обязательств в соответствии с международным правом, немедленно освободить украинских граждан, которые были незаконно задержаны и осуждены в нарушение элементарных норм правосудия.

Крымское «сафари» на граждан Украины

К сожалению, в резолюции нет данных о том, сколько граждан Украины подпадают под это требование. Ведь, когда речь заходит об украинских пленниках, зачастую вспоминаются фамилии тех, кто «на слуху»: незаконно осужденные в России политические заключенные – режиссер Олег Сенцов, или его «подельник» по шитому белыми нитками делу «крымских террористов» Александр Кольченко, или недавно задержанный в Москве журналист Роман Сущенко. Вместе с тем, по информации правозащитников, на территории РФ и в Крыму незаконно удерживаются более трех десятков граждан Украины, осужденных по политическим мотивам. И это только те, о которых доподлинно известно, в действительности количество незаконно задержанных может быть большим. По словам украинских правозащитников, российские спецслужбы в Крыму в буквальном смысле объявляют «сафари» на проукраинских граждан. Их похищают из собственных домов, незаконно вывозят в Россию, против них фабрикуют дела…

К примеру, 16 декабря в Севастополе сотрудниками ФСБ был задержан Игорь Мовенко, из которого выбивали признание в экстремизме. Его жена сообщила Крымской правозащитной группе, что в этот же день у них дома был проведен обыск. Сотрудники ФСБ рассказали Валентине Мовенко, что если ее муж сам не признает «вину», то суд изберет ему меру пресечения – содержание под стражей. А если признается в экстремизме, то получит подписку о невыезде или домашний арест.

По информации координатора Крымской правозащитной группы Ольги Скрипник, после «бесед» в ФСБ Игоря Мовенко отпустили. Но как ситуация будет развиваться дальше – остается только гадать. Экстремизм, подозрение в участии или в организации террористических актов, подозрение в незаконном хранении оружия – наиболее распространенные обвинения, которые ФСБ РФ использует для преследования граждан Украины в Крыму и в России. Так, по словам правозащитницы, координатора общественной инициативы «Евромайдан-SOS» Александры Матвийчук, как минимум, 19 крымских татар попали за решетку по недоказанным фактам принадлежности их к мусульманской организации Хизб ут-Тахрир, запрещенной в России. «Ни единого доказанного преступления, связанного с террористической деятельностью организации не обнаружено… Но есть постановление суда [в РФ], которое считает формальное членство в этой организации уголовно наказуемым», — говорит адвокат Андрей Сабинин, ведущий дела граждан Украины в Крыму. «Часто количество арестованных может гораздо превышать размеры камеры. Крымские татары находятся в камере, рассчитанной на 10 заключенных, по 15-20 человек. Тогда им приходится спать по очереди или на бетонном полу», — рассказывает координатор кампании «Let my people go!» Полина Бродик о том, как содержатся в аннексированном Крыму подследственные. «В срочном порядке в Крыму строится новое СИЗО, потому что существующие уже переполнены», — добавляет Александра Матвийчук. По ее словам, в текущем году более 2 тысяч осужденных граждан Украины с аннексированного Крыма были перемещены для отбывания наказания в самые отдаленные уголки России.

При этом, получить доступ к задержанным и «осужденным», разобраться в том, действительно ли ими совершались те преступления, которые им вменяются, просто невозможно. Происходят ли какие-то переговоры об их обмене или освобождении по примеру Надежды Савченко – неизвестно, поскольку в России на такие вопросы либо не отвечают, либо отвечают довольно пространно.

К примеру, когда в начале декабря российский режиссер Александр Сокуров обратился к президенту РФ Владимиру Путину с просьбой освободить Сенцова, хозяин Кремля заявил, что «вопросы такого рода должны решаться судебной системой»: «Есть определенные правила и нормы, которыми мы можем воспользоваться, но для этого нужно, чтобы «созрели» соответствующие условия».

Заложники псевдореспублик

Пока десятки граждан Украины отбывают в российских колониях сроки по надуманным обвинениям без надежды на скорое освобождение, в Украине бурю негодования вызвала та, которой не пришлось до конца «вкусить» всех прелестей российской пенитенциарной системы – Надежда Савченко (все-таки после «суда» она не была отправлена по этапу куда-то в Сибирь). В какой-то момент даже показалось, что скандал, спровоцированный «переговорами» Савченко с главарями боевиков о якобы освобождении украинских пленников из «подвалов» псевдореспублик, больше на слуху, чем реальное освобождение из почти двухлетнего плена «киборга» Тараса Колодия…

«Освобождение Тараса стало возможным благодаря усилиям десятков человек, — отметила первый вице-спикер Верховной рады, представитель Украины на переговорах в Минске Ирина Геращенко. – Мы используем все возможности, чтобы вытянуть ребят… Родственники апеллируют к церквям, к посольствам, к другим странам, которые могут повлиять на ситуацию…

Очень важно, что мы действуем в координации с СБУ, и тогда есть результат». Собственно, накануне освобождения «киборга», гуманитарная подгруппа в Минске, совместно с СБУ и при поддержке президента Украины, сделала еще один шаг для освобождения пленных, так сказать, жест доброй воли – пообещала передать представителям отдельных районов Донецкой и Луганской областей (ОРДЛО) 15 человек из списка тех, кого они просили обменять. «Мы ожидаем, что это разблокирует процесс освобождения заложников.

Мы обращаемся к РФ и ОРДЛО с просьбой проявить гуманизм и освободить пленников… Украина давно сделала предложение – передать 228 человек и забрать 58 заложников. Ждем официального ответа», — сообщила Геращенко. Это предложение поддержали представители Германии и Франции. В частности, по словам главы внешнеполитического ведомства Германии Франка-Вальтера Штайнмайера, освобождение всех украинских заложников в начале января «было бы больше, чем проблеск». Но даже на таких условиях представители так называемой ДНР готовы отпустить лишь 8 украинских пленных. С заложниками «ЛНР» еще хуже: они подтверждают наличие на «своей» территории только 6 пленников, а взамен их освобождения требуют амнистировать 440 сепаратистов и боевиков. Связано ли это с тем, что от России не поступает никаких конкретных указаний? Или с тем, что, как поговаривают, Плотницкий совершенно отбился от кремлевских рук? Возможно. Российская сторона в этом вопросе по-прежнему уклоняется от конкретики. Кроме того, представители самопровозглашенных республик утверждают, что у них в плену находится гораздо меньше заложников, чем заявляет Украина. Так, по словам боевиков, в «ДНР» и «ЛНР» удерживаются только 58 украинцев.

Впрочем, украинская сторона и это считает прорывом – еще летом главари боевиков утверждали, что у них в плену находится всего 20 человек. Проверить правдивость любых заявлений боевиков о количестве пленных, о том, где и в каких условиях их содержат, к сожалению, невозможно – украинскую сторону гуманитарной подгруппы переговоров в Минске не допускают к заложникам. О состоянии некоторых из пленников приходится судить по информации международных миссий, в частности, Международного Комитета Красного креста (МККК), которые редко, но все же попадают в места на оккупированных территориях, где удерживаются пленные украинцы.

Вместе с тем, по мнению правозащитников, и такие «визиты» крайне редки, поскольку боевики «ДНР» и «ЛНР» не заинтересованы в том, чтобы международные миссии видели, в каких ужасных условиях находятся заложники превдореспублик. «Плен не выглядит как СИЗО или тюрьма. Условия, в которых содержатся пленные, более жестокие, в них тяжело выживать… Людей подвергают пыткам, над ними издеваются, их унижают», — отмечает правозащитника из «Восток-SOS» Юлия Красильникова.

Собственно, это является и одной из причин, почему не удается установить точное количество заложников на оккупированном Донбассе. К тому же, по ее словам, в плену находится немало гражданских: «Только за последних два месяца в плен попали 10 мирных жителей. Их обвиняют в шпионаже, корректировке огня, диверсионной деятельности, предательстве «республик».

Счет таким людям, чьи политические взгляды не совпали с убеждениями сепаратистов, в подвалах боевиков вести не удается. Во-первых, как уже было сказано выше, из-за отсутствия нормальной работы гуманитарных миссий на оккупированных территориях. Во-вторых, из-за того, что родственники задержанных, зачастую, пытаются решить сложившуюся ситуацию с пленом самостоятельно, не обращаясь на подконтрольные Украине территории с этой проблемой. «Они не обращаются на территорию мирной Украины за помощью. Кто-то не верит, что это поможет, кто-то просто не знает куда нужно обращаться. Люди привыкли жить в системе, которая сложилась вокруг них», — сетует Юлия Красильникова. А освободившись, многие из бывших пленников предпочитают не афишировать, что побывали «на подвале».

Самые бесправные

Наиболее бесправными заложниками оккупантов остаются осужденные – те, кто на момент начала аннексии и оккупации находился в учреждениях пенитенциарной системы.

На конец 2014 года таких учреждений было 14 и 15 в Донецкой и Луганской областях, соответственно, и еще 5 в Крыму. При этом, в Донецкой области в местах лишения свободы оставалось 9 511 человек, в Луганской – 6 426 человек, в Крыму – 3 295 человек. Волонтер Елена Повидайчик (заключенные называют ее «мама Лена») старается отслеживать ситуацию в этих «потерянных» тюрьмах и колониях. По ее словам, вот уже третью зиму осужденные, которые отбывают свои сроки на территориях, захваченных «ДНР» и «ЛНР», живут в холоде и под обстрелами.

Больше всего им не хватает продуктов питания и медикаментов. Кроме того, заключенных колоний на неподконтрольных территориях используют как рабов – заставляют рыть окопы или разминировать поля. Тех, кто готов воевать на стороне сепаратистов, отпускают. А несогласных брать в руки оружие могут использовать и в качестве «пушечного мяса». Что же делает Украина, чтобы облегчить их участь? По информации Уполномоченного Верховной Рады по правам человека Валерии Лутковской, из «ДНР» и «ЛНР» желание перевестись и отбывать наказание на подконтрольные Украине территории изъявили всего 676 человек.

Однако за два последних года удалось перевести лишь 133 осужденных, в том числе, в 2016 году – 84 человека. Все они отбывали наказание в пенитенциарных учреждениях в Донецкой области. Из Крыма, несмотря на то, что желание перевестись на материковую Украину изъявили около 100 человек, на сегодняшний день не удалось забрать ни одного.

Эвакуация крымских заключенных зашла в тупик, когда Россия намекнула, что может отдать их Украине, используя нормы Европейской конвенции о передаче осужденных лиц. Однако Конвенция предполагает, что такое перемещение не может произойти в рамках одного государства. А, согласно международным нормам, Крым является временно оккупированной территорией Украины.

Пока офисом уполномоченного по правам человека в РФ «рулила» Элла Памфилова, запросы от Украины им благополучно игнорировались. Когда же в 2016-м году новым обмудсменом России стала Татьяна Москалькова, казалось, ситуация сдвинется с мертвой точки. Но не тут-то было. На сегодняшний день, по информации Валерии Лутковской, Украина передала российскому обмудсмену список людей (17 человек), которые могли бы стать первыми перемещенными из мест заключения в Крыму на территорию, подконтрольную Украине. Но дальше Россия продолжила искать «соответствующий правовой механизм» для возможного их перемещения…

Хуже всего обстоят дела с заключенными, отбывающими наказание в учреждениях, попавших под влияние «ЛНР». По информации украинского омбудсмена, перевестись оттуда на подконтрольные Украине территории хотят 339 человек, но за два года не было перемещено ни одного заключенного. Журналистам удалось связаться с одним из таких бесправных заложников. Сергей Сабодаш отбывает свой срок в Свердловской исправительной колонии №38 (Луганская область). «Так получилось, что мой родной город оказался теперь в «республике», но я хочу попасть в Украину», — рассказал он. Однако столкнулся с тем, что даже заявление о переводе у таких, как он, в «ЛНР» не принимают. «Заявление о переводе у нас не принимают. Причем не принимает не только администрация колонии. На днях приезжал «прокурор» из Луганска, и тоже отказался принимать заявление. Нам говорят, что пока уточняют списки для перевода», — говорит Сергей.

Желание мужчины попасть в Украину, в том числе, обусловлено тем, что здесь он может выйти на волю, сократив срок отбывания наказания на 4 года, воспользовавшись «законом Савченко». Сабодаш даже пытался сделать это в «ЛНР», но столкнулся с непреодолимой проблемой. Дело в том, что, чтобы добиться сокращения своего срока, Сергею необходимо подать ходатайство в суд на контролируемой Украиной территории. К документу должна прилагаться справка о том, где он отбывает свое наказание сейчас. «И справку мне дают с печатями «МВД ЛНР».

Естественно, этот «документ» в Украине недействителен. Но я не понимаю, почему у меня требуют документы, которых не признают», — сетует заключенный. Его возмущение, в принципе, понятно. В Украине к него есть шанс выйти на свободу. Оставаясь же в оккупации, Сергею придется еще долго находиться в колонии, не в самых приятных условиях (которые, мягко говоря, не улучшились за последние три года).

Таких, как Сергей, много, и все они – украинцы, но об их судьбе не говорят на телевизионных эфирах и не выступают с заявлениями депутаты-«переговорщики»…