В Украине вместе с возвращением техосмотра авто по новым правилам есть угроза возврата также и коррупционных схем, а также и изменения евроинтеграционного курса страны. На такую опасность обратили внимание эксперты после анализа предложений некоторых отдельных субъектов сферы ОТК транспортных средств.
Об этом рассказали в Ассоциации безопасности эксплуатации транспорта.
Специалисты отметили, что выполнение обязательств перед ЕС в части возврата техосмотра — это, в первую очередь, прозрачные и жесткие европейские стандарты, которые «исключают коррупционные риски и позволяют техническому контролю быть максимально объективным и выполнять свою функцию».
Какие инициативы несут коррупционные риски
В Мининфраструктуры поступают предложения, имеющие целью максимальное упрощение доступа игроков на рынок и фактическую легализацию торговли протоколами из-за отсутствия на сегодняшний день норм реального контроля, отметили в Ассоциации.
«Например, перевозчики, которые несколько опасаются европейских норм, пытаются выйти на рынок техосмотра, чтобы собственноручно контролировать состояние своего автопарка. Хотя в этом случае нарушается принцип беспристрастности, а компания, руководствуясь бизнес-интересами, может выпустить на маршрут неисправное транспортное средство», — предупреждают эксперты.
Кроме того, вызывает опасения поступающие предложения уже допустить к работе субъектов, имеющих аккредитацию по стандарту ISO 17020:2012, и должны работать по другой процедуре, которая пока не урегулирована на законодательном уровне. Таким образом, фактически право на проведение контроля получит не лаборатория с соответствующим помещением, сертифицированным оборудованием и квалифицированным персоналом, а только один специалист. При этом для оценки состояния авто ему, вроде как, иногда даже не нужны приборы, которые бы своими показателями подтверждали надлежащее техническое состояние авто. Так — будет достаточно лишь субъективного суждения самого инспектора.
«Европейская практика позволяет субъектам работать по стандарту ISO 17020:2012. Но при этом законодательство ЕС предусматривает строгую персональную ответственность эксперта за недостоверные результаты. Он может потерять право на работу, а может и оказаться за решеткой. То, что предлагают сделать в Украине, не закрепляет за экспертом никакой ответственности», — высказался об инициативе президент АБЭТ Дмитрий Гончарук.
Кроме того, предлагают ослабить ответственность испытательных лабораторий за результаты техосмотра. Сейчас, если Главный сервисный центр МВД выявляет нарушения, он аннулирует протокол с результатами контроля. А за 10 аннулированных протоколов пункт техосмотра закрывают.
Полной неожиданностью для экспертов стало предложение об отмене аннулирования протоколов за якобы «незначительные изменения в конструкцию авто или неисправности». Также, говорят в АБЭТ, инициаторы изменений хотят защитить себя, установив срок для обжалования решения сервисного центра, а такой способ позволит легализовать оформления протоколов с нарушениями.
«Сейчас мониторинг является фактически основной формой контроля деятельности субъектов ОТК. Если контролирующие органы не смогут наказывать нарушителей, технический осмотр не будет иметь ничего общего с безопасностью, а переоборудованные грузовики будут легально перевозить пассажиров с риском для их жизни», — отмечает Гончарук.
Более того, сторонники техосмотра образца 2011 года хотят уменьшить количество контролирующих органов, говорят в Ассоциации. Сейчас сфера техосмотра по разным направлениям находится под контролем Мининфраструктуры и ГСЦ МВД, и, полагают эксперты, «кое-кто не согласен с таким пристальным наблюдением», поэтому и происходят неудачные попытки исключить Мининфраструктуры из перечня контролирующих органов.
По словам Гончарука, заметны попытки лоббирования коррупционных схем «под видом мифической борьбы с монополией».
«АБЭТ в очередной раз подчеркивает: все участники рынка должны работать по единым правилам европейского образца, без исключений. Тогда функция государственного контроля, которую делегировали частным лабораториям, будет эффективной», — резюмировал он.
- intense_featured_gallery:
- intense_featured_image_type:
- standard
- intense_image_shadow:
- null
- intense_hover_effect_type:
- null
- intense_hover_effect:
- 0
- intense_featured_audio_url:
- intense_featured_video_type:
- intense_featured_color:
- intense_post_subtitle:
- intense_post_single_template:
