Детали конкурса по избранию руководства Государственного бюро расследований и эффективность новой структуры, сотрудничество между правоохранительными органами, изменения в Регламенте Высшего совета правосудия. Об этих и других вопросах реформирования правоохранительной и судебной системы, которые беспокоят украинцев, интернет-издание Ukr.life поговорили с Ольгой Варченко — руководителем управления процессуального руководства, поддержки государственного обвинения и представительства в суде Департамента по расследованию особо важных дел в сфере экономики Генеральной прокуратуры Украины.
Добровольный визит к страже порядка — случай единичный, но на подсознании знаешь как себя вести, и с автоматизмом включаются «дисциплина», «организованность» и «вынужденный покой». Проверка документов перед массивными железными дверьми происходит тщательно, но быстро.
Ольга Александровна Варченко, кроме того, что является начальником управления, еще одна из 19 кандидатов в конкурсе на должность директора Государственного бюро расследований или его заместителей, правоохранительного органа, который сейчас создается.
- При создании нового органа у общества всегда возникает множество вопросов о необходимости и целесообразности его создания. Государственное бюро расследований будет иметь какие-то особые кардинальные подходы к противодействию коррупции и расследованию преступлений?
Самым большим преимуществом нового органа будет подготовленная команда образованных специалистов, с богатым опытом именно в правоохранительной сфере, мастеров своего дела. Ведь не все «новички» выдержат нагрузки. В Государственном бюро расследований нет времени учиться, мы должны сразу показывать результат. Возникает много ситуаций, когда новая «свежая кровь» в прокуратуре боится даже к гражданам выйти, потому что они не знают как общаться, как себя вести. Но недовольные граждане могут быть агрессивно настроены не к конкретному прокурора, а в общем — к системе. И к сожалению, этих молодых людей уже скоро некому будет учить.
Закон Украины «О Государственном бюро расследований». Статья 10.
Есть мнение, что руководитель должен, прежде всего, быть менеджером, но эти убеждения не для правоохранительной сферы. Если сейчас Государственное бюро расследований работало бы, тогда дела о трагедии в Княжичах, Кривом Озере, конфликт Пашинского были бы производствами, которые расследовало ГБР. И, я уверена, что результативность в расследованиях была бы другая. Хорошие лозунги — не всегда достойный результат. Все привыкли к тому, что, чем больше критикуешь старые структуры и систему, тем больше ты — надежда нации, хотя претензии заканчиваются только шумом.
И еще, надо активно привлекать тех специалистов, которых учило наше государство, тратило средства из государственного бюджета на их подготовку, использовать их профессиональный опыт, а не набирать «барменов», как это получилось с полицейскими. Конечно, необходимо осуществлять более жесткий отбор: проводить соответствующие проверки, собеседования.
- Что главное для мощности такого органа, как Государственное бюро расследований: правильная локализация территориальных представительств, штатное расписание или бюджет, который будет выделен?
Структуру Государственного бюро расследований будет представлять Центральный аппарат, территориальные управления, специальные подразделения, учебные заведения и научно-исследовательские учреждения. Насколько территориальные органы будут самостоятельны в своей деятельности сейчас трудно сказать — все зависит от руководителя, его профессионализма и умения правильно организовать работу. Например, первый заместитель должен отвечать за следствие, другой заместитель — за оперативные подразделения. Работы будет очень много.
Предельная численность работников будет составлять 1500 человек. Я не согласна с набором такого малого количества специалистов, будет большая нагрузка. Например, только на конец 2016 года в производстве следователей Генеральной прокуратуры находилось почти 45 000 уголовных производств, однако, за расширение структуры говорить рано. Поэтому, когда запустится ГБР, тогда можно будет говорить чего не хватает, а что лишнее.
- Говоря о независимости ГБР, следует под этим понимать, прежде всего, независимость его именно от политического влияния … Как будет осуществляться внутренняя безопасность в ГБР?
Если обращаться к закону, то запрещается незаконное вмешательство государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных и служебных лиц, политических партий, общественных объединений, других физических или юридических лиц в деятельность ГБР. При этом особенно важны гарантии процессуальной независимости следователя и, конечно, все зависит от добропорядочности кадров.
Предполагается, что подразделениям внутреннего контроля предоставлено право проводить оперативно-розыскную деятельность, осуществлять контроль за соблюдением работниками ГБР правил этического поведения, требований по недопущению конфликта интересов, проводить проверки на добропорядочность и мониторинг способа их жизни, проводить служебные расследования и тому подобное.
Еще не нужно забывать и о внешней безопасности: для работников органа, который будет противостоять верхушке власти, необходима защищенность при дискредитационных кампаниях, черные пиар-кампании, которые будут разворачиваться против них. Чтобы поймать преступников, мы должны идти впереди технологического прогресса, иметь самое лучшее техническое обеспечение.
- Активное взаимодействие и дружба с уже подобными существующими организациями также будут одними из задач ГБР?
ГБР призвано расследовать преступления должностных лиц высокого уровня, хотя определенное дублирование функций с другими органами существует. В отношении должностных лиц, которые занимают особо ответственное положение в соответствии с частью первой статьи 9 Закона Украины «О государственной службе», лица, должности которых относятся к 1-3 категории должностей государственной службы, судей и сотрудников правоохранительных органов, кроме случаев, когда эти преступления относятся к подследственности детективов НАБУ; относительно служебных лиц НАБУ, САП, кроме случаев, когда досудебное расследование этих преступлений отнесено к подследственности детективов подразделения внутреннего контроля НАБУ; преступлений против установленного порядка несения военной службы, кроме преступлений, предусмотренных ст. 422 УК Украины.
Отсутствие конфликтов между органами — это заслуга руководителей, всегда можно договориться. Но, все же, несовершенство законодательства порождает эти конфликты.
НАБУ может забрать какое-то дело, любое производство, которое оно считает связано с коррупционным направлением. В настоящее время уже сформирована определенная практика по взаимодействию: если преступление имеет не четкое разграничение, то мы создаем совместные группы. А если, скажем, преступление завершается мошенничеством, дело попадает в руки ГПУ, если коррупционное преступление — в НАБУ. Например, организованная преступная группа задержана на коррупционном преступлении. Если двадцать членов группы и только один эпизод коррупционного преступления, то нет смысла это производство передавать НАБУ.
Вообще, соперничество будет только препятствовать достижению общей цели. Эффективность работы такого органа как ГБР существенно повысится, если оно будет действовать в тесном сотрудничестве с другими правоохранительными органами, гражданами, СМИ, которые должны способствовать разоблачению преступных деяний, совершенных высокопоставленными лицами органов государственной власти и управлений.
- Расскажите об особенностях организации конкурса на должность директора ГБР. Определенные требования и сложности проведения?
Кандидаты на должность прошли проверку большим количеством тестов, поэтому конкурс так долго длится. Сейчас осталось пройти спецпроверку, полиграф и окончательное собеседование. Претендентов на должности директора и первых заместителей — 19 человек. Ждем финальную стадию.
Сведения о кандидатах можно найти по ссылке: http://www.kmu.gov.ua/control/publish/article?art_id=249126959
- Как вы оцениваете свои силы в этой битве за пост директора Государственного бюро расследований?
Все прошли многочисленные конкурсы, уже фавориты. Действительно, в конкурсе принимают участие кандидаты с высоким уровнем профессионализма, они стоят руководящих должностей в новом органе.
Как по мне, именно получения качественного образования, умение оперировать профессиональными навыками, порядочность и, не менее важно, стрессоустойчивость — трамплин для высокого прыжка. Эти составляющие обеспечат победу.
- Ваш богатый опыт успешного управления в правоохранительных органах — это также большой плюс. Какой вы руководитель?
От правильной организации работы зависит каким будет результат, поэтому я сторонник «производства замкнутого цикла». Обосную: в одном департаменте сосредоточено следствие, процессуальное руководство, представительство и аналитика. Следователи и прокуроры работают вместе в одном помещении, вместе расследуют производства.
Мой принцип работы — партнерство следователя, процессуального руководителя и оперативного работника. Если эти трое будут работать одинаково с четким распределением того, кто за что отвечает, будет эффективность и результативность. А если прокурор только указания писать следователю, толку от этого не будет. Также есть еще одно преимущество такой организации: когда прокурор будет идти в суд, он может четко ответить как все происходило, создаст картину событий, которые имели место.
Указания нужно оставить на крайние случаи, не поддерживать то, что осталось от «совдеповской» системы: когда прокурор надзирал за следователем и прописывал ему пункты обязательны для исполнения. Амбиции и эмоции, часто руководят нами, необходимо убирать на верхнюю полку и работать на общий результат.
Смотрите: Полная версия интервью с Ольгой Варченко
Екатерина Боненко
- dsq_thread_id:
- 5616839871
- dsq_needs_sync:
- 1
