Как «Укрзализныця» продолжает «доить» аграриев

ВАЛЕРИЙ ТКАЧЕВ, член экспертного совета при МИУ, глава логистического направления ОО «Бизнес-Варта»

На днях АО «Укрзализныця» Кабмин вернул в сферу управления Министерства инфраструктуры. Как пояснил министр инфраструктуры Владислав Криклий УЗ разделят на оператора инфраструктуры, грузового перевозчика и пассажирского перевозчика, а сама компания станет публичной (IPO).

По его словам, будет создан конкурентный рынок железнодорожных перевозок и обеспечен равноправный доступ к железнодорожной инфраструктуре. Однако для этого придется принять новый закон о железнодорожном транспорте.

В свою очередь госперевозчик в ожидании глобальных изменений пытается получить максимум. Сейчас «Укрзализныця» ввела закрытые торги на распределение вагонов для аграриев.

Кто получит выгоду от этих манипуляций, сколько на них может заработать госперевозчик и где в этой схеме аграрии, рассказал Mind член экспертного совета при Мининфраструктуры (МИУ), глава логистического направления ОО «Бизнес-Варта» Валерий Ткачев.

АО «Укрзализныця» ввело процедуру внутренних закрытых торгов при распределении вагонов-зерновозов для «графиковых отправок» зерна. Речь идет об отправке партий зерна из 44-54 вагонов по определенному маршруту и четкому временному графику (расписанию движения).

Теперь грузоотправитель, если планирует графиковую отправку зерна, должен самостоятельно указать в заявке на отгрузку в программе «АС Клиент» – суточную стоимость использования вагонов УЗ.

В свою очередь «Укрзализныця» будет согласовывать отправку зерна компаниям, предложившим максимальную ставку за использование вагонов-зерновозов.

Итоги первых закрытых торгов АО «Укрзализныця»

Участники аграрного рынка 11 ноября получили результаты первых закрытых торгов  УЗ по распределению графиковых отправок зерна на декабрь 2019 года.

Всего на первых торгах государственный монополист разыгрывал 450 маршрутных графиковых отправок.

По результатам торгов компании получили следующие ставки за использование вагонов АО «Укрзализныця»:

• минимальная –1410 грн/сутки без НДС;
• макисмальная –3000 грн/сутки без НДС.                   

При этом последняя  официальная ставка использования вагонов-зерновозов, установленная решением правления УЗ от 6 сентября текущего года составляет 1136 грн/сутки без НДС. Данная ставка вступила в силу совсем недавно – 13 октября 2019 года.

Кроме того, менеджмент госкомпании не смущает то, что графиковая отправка зерна изначально оплачивается грузовладельцем на 20% дороже установленного ж/д тарифа (тарифицируется, как перевозка на особых условиях). Также «Укразализныця» решила получить дополнительные средства от аграриев и за аренду своих вагонов-зерновозов

Данное нововведение госперевозчика не предусмотрено ни одним нормативным документом и не проходило согласования в профильном министерстве.

Кто будет в выигрыше

Более того, участники аграрного рынка обратили внимание на возможные злоупотребления при проведении закрытых торгов УЗ.

Из-за закрытого механизм торгов (участники торгов не видят предложений конкурентов) и отсутствия реального торга (участник имеет право только один раз указать предлагаемую стоимость аренды вагонов), определенная группа компаний выиграла около 35% всех месячных заявок в тендере.

Причем данная группа компаний выиграла торги с минимальным отклонением от других участников (от 2 до 10 грн), что может свидетельствовать об утечке информации в АО и фальсификации результатов торгов под определенные компании.

Таким образом, упомянутый участник получил 157 маршрутных графиковых отправок (или право отправить примерно 8000 вагонов, или более 520 000 тонн зерна) в декабре 2019 года. Ранее данная группа не перевозила такой объем зерновых грузов в течении месяца.

Участники аграрного рынка считают, что необходимо провести внутренне расследование в АО «Укразлизныця» на предмет возможной утечки информации о ставках.

Кроме того, для устранения данной проблемы в будущем, УЗ необходимо проводить торги в открытом режиме и предусмотреть возможность повышать ставки участниками торгов по аналогии с программой ProZorro. Открытые торги исключат возможные злоупотребления со стороны менеджмента перевозчика и участников торгов.

А результат не заставит себя ждать…

АО «Укрзализныця», видя проблему с вывозом зерна ж/д транспортом и наличие ажиотажного спроса на вагоны со стороны аграриев, придумывает все новые и новые способы выкачивания средств из агробизнеса.

При этом подобной активности госперевозчика не наблюдалось в проведении реформ по сближению тарифных классов. Так, сегодня перевозка грузов компаний строительной сферы и ГМК обходится в 2–3 раза дешевле, чем перевозка зерновых грузов.

В связи с этим необходимо, чтобы к решению вопроса подключились Министерство инфраструктуры, Антимонопольный комитет и Кабинет Министров.

Поскольку на фоне этой ситуации продолжатся злоупотребления в распределении вагонов и маршрутных отправок, преференции будут иметь компании, получающие инсайдерскую информацию от сотрудников «Укрзализныци» за коррупционное вознаграждение.

С другой стороны, пострадают сельхозпроизводители, а также сам госперевозчик «Укрзализныця». 

Вырастут затраты на логистику, которые трейдеры переложат на аграриев – будут предлагать низкие закупочные цены на зерно с учетом дорогой перевозки.

За все в конечном итоге заплатит с/х производитель, а у него уже сейчас падает рентабельность производства зерна из логистики.

В свою очередь высокая стоимость перевозки зерна приведет к частичной переориентации зерновых грузов на автомобидьный или речной транспорт. При этом «Укрзализыця» лишиться доходной перевозки зерновых, а останется с грузами ГМК и строителей, транспортировка которых дешевле в 2-3 раза.

В итоге госперевозчик будет получать меньший доход при том же объеме перевозки. 

ИСТОЧНИК: MIND